桂建發(fā)〔2022〕9號

各市、縣（市、區）住房城鄉建設局，各市城管局（委），北海市綜合行政執法局、崇左市城鄉綜合執法局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規〔2020〕9號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號）等文件要求，進(jìn)一步加強建設工程質(zhì)量檢測監督管理，壓實(shí)企業(yè)主體責任，規范我區建設工程質(zhì)量檢測行為，結合我區實(shí)際，現將有關(guān)要求通知如下：

一、壓實(shí)企業(yè)主體責任，規范各方檢測行為

（一）建設單位責任。

⒈ 應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構承擔檢測業(yè)務(wù)并訂立檢測合同，所委托的檢測機構不得與所檢測工程項目相關(guān)的設計單位、施工單位、監理單位等有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。屬于同一單位工程的同一類(lèi)別的檢測項目只能委托一家檢測機構實(shí)施。不得違規減少依法依規應由建設單位委托的檢測項目和數量。

⒉ 項目開(kāi)工前，應組織各參建單位根據現行技術(shù)標準要求及實(shí)際情況組織編制檢測計劃。

⒊ 應承擔現場(chǎng)檢測工作的管理職責，督促檢測機構嚴格按標準規范開(kāi)展現場(chǎng)檢測工作。組織協(xié)調施工、監理單位等配合檢測機構做好現場(chǎng)檢測工作。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

⒌ 應按時(shí)足額支付檢測費用，非建設單位委托的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據。

（二）監理單位責任。

⒈ 應核查檢測機構資質(zhì)范圍，發(fā)現不具備相應檢測資質(zhì)時(shí)，及時(shí)報告建設單位和項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)。

⒉ 按規定對取樣、送樣及現場(chǎng)檢測等行為實(shí)施見(jiàn)證，做好見(jiàn)證記錄?，F場(chǎng)檢測的見(jiàn)證記錄應及時(shí)提供給檢測機構。

⒊ 應對檢測機構出具的檢測方案進(jìn)行審查。結合現場(chǎng)見(jiàn)證記錄、報告臺賬等相關(guān)資料，對檢測計劃的執行情況進(jìn)行核實(shí)。

⒋ 通過(guò)廣西建設工程檢測監管信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測監管系統）對檢測報告進(jìn)行核驗，發(fā)現虛假報告的應及時(shí)報告建設單位和項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)。

⒌ 對檢測結果不合格項目的處理情況進(jìn)行跟蹤閉合管理。

（三）施工單位責任。

⒈ 應按規定和檢測計劃取樣、制樣，取樣數量和方法符合相應技術(shù)標準和設計要求。

⒉ 應為檢測機構現場(chǎng)檢測提供安全可靠的檢測條件，不得明示或暗示檢測人員檢測指定部位（構件）。

⒊ 不得串通監理單位、檢測機構等在檢測試驗過(guò)程中弄虛作假。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

（四）檢測機構責任。

⒈ 應具有獨立法人資格并取得我廳核發(fā)的建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)，方可從事相應檢測業(yè)務(wù)。自2023年7月1日起，檢測監管系統將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息?，F以異地試驗室形式開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)的檢測機構，經(jīng)建設單位同意后可以主動(dòng)解除合同。

⒉ 不得超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢測能力和建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)規定的范圍開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)，不得轉讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)；不得以明顯低于成本價(jià)格承攬檢測業(yè)務(wù)；不得接收不符合技術(shù)標準要求的樣品。

⒊ 根據“統一開(kāi)放、競爭有序”的建筑市場(chǎng)規則，結合檢測工作特點(diǎn)，從事地基基礎、主體結構、鋼結構、建筑幕墻、室內環(huán)境、建筑物附屬設備安裝等專(zhuān)項檢測的檢測機構，可在全區范圍內開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)。從事見(jiàn)證取樣檢測項目的檢測機構，不得跨區域（市、縣）開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)。

⒋ 應根據檢測計劃編制檢測方案，檢測方案應征得建設單位、設計單位等相關(guān)單位的同意。

⒌ 完成檢測后，應及時(shí)出具檢測報告；“中間報告”、“快報”等非正式報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據。不得出具不實(shí)或虛假檢測報告。

⒍ 在固定場(chǎng)所開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)的檢測機構，應嚴格按照有關(guān)要求安裝視頻監控系統。

⒎ 檢測機構的相關(guān)信息應及時(shí)在檢測監管系統更新，并對信息的真實(shí)性、完整性和準確性負責。

⒏ 應按照標準化管理要求，建立覆蓋檢測工作全過(guò)程、與其檢測活動(dòng)范圍相適應的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系應有效實(shí)施，并持續改進(jìn)。

⒐ 應加強對檢測相關(guān)人員的內部監督及能力監控。應制定檢測人員年度培訓計劃，加強檢測人員的崗前和繼續教育培訓工作，將職業(yè)道德教育納入其中，并嚴格考核。

二、強化監督檢查，加大違法違規查處力度

（一）檢測機構行為監管。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應采取“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地檢查、專(zhuān)項整治等檢查形式，對轄區內檢測機構日常檢測行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，每年定期開(kāi)展轄區內檢測機構全覆蓋檢查，重點(diǎn)對不按要求訂立檢測合同、出具虛假檢測報告、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)和未按技術(shù)標準要求開(kāi)展檢測等違法違規行為進(jìn)行查處；根據監督檢查的情況，按照《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測機構誠信綜合評價(jià)辦法（試行）》要求，開(kāi)展本轄區內檢測機構動(dòng)態(tài)監管評價(jià)。

（二）現場(chǎng)檢測行為監管。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應充分運用檢測監管系統及現場(chǎng)監管手段，加強對本轄區現場(chǎng)檢測行為的監管。

（三）實(shí)行差異化監管。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應將惡意壓低檢測費用的在建項目，以及信用綜合評價(jià)分數低、以明顯低于成本價(jià)格承接業(yè)務(wù)的檢測機構列為重點(diǎn)監管對象，加大對其監督檢查的力度和頻次。

（四）嚴厲查處各方違法違規檢測行為。對檢查中發(fā)現建設單位、監理單位、施工單位和檢測機構違反有關(guān)檢測規定的，各級住房城鄉建設主管部門(mén)視情況給予責令整改、扣減企業(yè)誠信分、約談企業(yè)法定代表人等處理，存在違反《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等規定的行為應當依法處罰，同時(shí)應及時(shí)將有關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公布。

（五）加大對從業(yè)人員違法違規行為的懲戒力度。存在弄虛作假等違法違規行為的檢測人員、見(jiàn)證人員或取樣人員，應重新接受培訓主管部門(mén)的培訓和考核，考核通過(guò)后方可從事相關(guān)工作。

（六）逐步推行檢測報告電子化。工程質(zhì)量檢測機構在承擔新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)時(shí)，逐步推行電子化檢測報告；鼓勵各參建單位在收集整理工程資料過(guò)程中使用電子化檢測報告（涉密工程和特殊工程除外）。

（七）建立檢測不合格警示機制。檢測監管系統應與廣西建設工程質(zhì)量安全監督信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)安監系統）實(shí)現互聯(lián)互通，重點(diǎn)將檢測不合格信息通過(guò)質(zhì)安監系統實(shí)時(shí)向相應質(zhì)量安全監督機構和監督人員警示，監督人員應根據警示及時(shí)督促項目參建各方進(jìn)行閉合處理。

三、加強社會(huì )監督，形成共享共治的良好氛圍

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與工程質(zhì)量檢測行業(yè)監督，公開(kāi)工程質(zhì)量檢測投訴、舉報渠道，完善處理制度，方便群眾投訴、舉報身邊發(fā)生的工程質(zhì)量檢測違法違規問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì )力量對工程質(zhì)量檢測管理的監督作用。對于收到的問(wèn)題線(xiàn)索，要按程序及時(shí)組織核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，要依法依規嚴肅處理，核查的結果應當告知投訴人或舉報人。要進(jìn)一步提高對違法違規行為的震懾力，推動(dòng)形成共享共治的良好氛圍。

本通知自印發(fā)之日起施行?！蹲灾螀^住房城鄉建設廳關(guān)于加強建設工程質(zhì)量檢測機構異地試驗室管理工作的通知》（桂建發(fā)〔2018〕6號）同時(shí)廢止。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2022年10月28日

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