《關(guān)于加強我區建設工程質(zhì)量檢測監督管理工作的通知》政策解讀
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》(建質(zhì)規〔2020〕9號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕41號)等文件精神,根據《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理規定》等相關(guān)法律法規及標準,結合我區實(shí)際,在廣泛調研、征求意見(jiàn)的基礎上制定出臺《關(guān)于加強我區建設工程質(zhì)量檢測監督管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知),進(jìn)一步規范我區建設工程質(zhì)量檢測行為,壓實(shí)企業(yè)主體責任,加強工程質(zhì)量檢測機構管理,嚴厲打擊出具虛假報告行為。
二、《通知》明確的主要內容
《通知》分為三個(gè)篇章。第一章明確建設單位、監理單位、施工單位、檢測機構在開(kāi)展檢測工作過(guò)程中應承擔的主要責任。重點(diǎn)明確檢測機構須具有獨立法人資格并取得相應建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)后,方可從事相應檢測業(yè)務(wù);第二章明確檢測機構行為監管、現場(chǎng)檢測行為監管、差異化監管、各方違法違規檢測行為的查處、從業(yè)人員違法違規懲戒等方面的要求,并對逐步推行檢測報告電子化、建立檢測不合格線(xiàn)上警示機制等方面提出要求;第三章明確要求各級住房城鄉建設主管部門(mén)要廣泛動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與工程質(zhì)量檢測行業(yè)監督,公開(kāi)工程質(zhì)量檢測投訴、舉報渠道,完善處理制度,方便群眾投訴、舉報身邊發(fā)生的工程質(zhì)量檢測違法違規問(wèn)題。
三、《通知》要求建設單位做好檢測工作的重點(diǎn)內容
《通知》要求建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構。不得違規減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數量,應按時(shí)足額支付檢測費用,非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據。
四、《通知》要求監理單位做好檢測工作的重點(diǎn)內容
《通知》要求監理單位按規定對取樣、送樣及現場(chǎng)檢測等行為實(shí)施見(jiàn)證,做好見(jiàn)證記錄?,F場(chǎng)檢測的見(jiàn)證記錄應及時(shí)提供給檢測機構。要通過(guò)廣西建設工程檢測監管信息系統對檢測報告進(jìn)行核驗,發(fā)現虛假報告的應及時(shí)報告建設單位和項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)。
五、《通知》要求施工單位做好檢測工作的重點(diǎn)內容
《通知》要求施工單位應按規定和檢測計劃取樣、制樣,取樣數量和方法符合相應技術(shù)標準和設計要求。不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。為檢測機構開(kāi)展現場(chǎng)檢測提供必要的支持。
六、《通知》要求檢測機構做好檢測工作的重點(diǎn)內容
《通知》要求檢測機構須具有獨立法人資格并取得相應建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)后,方可從事相應檢測業(yè)務(wù)(自2023年7月1日起,檢測監管系統將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息)。不得跨區域(市、縣)開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)。不得出具不實(shí)或虛假檢測報告。明確將職業(yè)道德教育納入檢測人員的崗前和繼續教育培訓內容。
七、2023年7月1日起,檢測監管系統將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息后的相關(guān)要求
2023年7月1日起,檢測機構將不應再以異地試驗室的形式開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)。在過(guò)渡期內各檢測機構應根據時(shí)間節點(diǎn)妥善處置已承接的業(yè)務(wù),確定不能完成的,經(jīng)建設單位同意后可以主動(dòng)解除合同,由建設單位另行委托當地具有相應資質(zhì)的機構進(jìn)行檢測。
八、《通知》要求在固定場(chǎng)所開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)的檢測機構,應嚴格按照有關(guān)要求安裝視頻監控系統的依據文件
應嚴格按照《自治區建設工程質(zhì)量安全監督總站關(guān)于推進(jìn)廣西建設工程質(zhì)量檢測機構遠程視頻監控工作的指導意見(jiàn)》(桂建質(zhì)安監〔2018〕78號)有關(guān)規定安裝視頻監控系統。
九、《通知》對存在弄虛作假等違法違規行為的從業(yè)人員的處理措施
《通知》規定,存在弄虛作假等違法違規行為的檢測人員、見(jiàn)證人員或取樣人員,應重新接受培訓主管部門(mén)的培訓和考核,考核通過(guò)后方可從事相關(guān)工作。
十、根據《通知》加強對檢測報告真偽核驗的要求,以及開(kāi)展檢測報告的核驗辦法
目前,我區檢測機構出具的報告封面均具有二維碼防偽標識,公眾可通過(guò)微信關(guān)注“廣西建設工程質(zhì)量安全管理公眾號”,點(diǎn)擊右下角“為您服務(wù)”,進(jìn)入“檢測信息查詢(xún)”,找到“報告驗證”,對檢測報告封面的二維碼進(jìn)行掃描,核對掃描的結果與檢測報告內容是否一致。
十一、推行檢測報告電子化的理由
工程質(zhì)量檢測報告是工程資料的重要組成部分,具有量大面廣的特點(diǎn)。傳統紙質(zhì)檢測報告存在成本高、能耗高、易損壞、易篡改、存儲不便、查閱不便等弊端,已不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。推行電子檢測報告有助于節約社會(huì )資源,提升信息化管理水平,適應工程質(zhì)量管理信息化需求。報告電子化也有助于提高檢測監督效率,幫助監督機構實(shí)時(shí)了解工程質(zhì)量情況。
十二、社會(huì )公眾對在日常發(fā)現工程質(zhì)量檢測過(guò)程中違法違規行為的舉報途徑
可通過(guò)微信關(guān)注“廣西建設工程質(zhì)量安全管理公眾號”,點(diǎn)擊右下角“為您服務(wù)”,進(jìn)入“投訴舉報”,從“虛假檢測報告舉報”處進(jìn)行信息錄入。也可通過(guò)各級住房城鄉建設主管部門(mén)公開(kāi)設立的渠道進(jìn)行舉報。
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