編號：20221364

各設區市住房城鄉建設局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規〔2020〕9號）和《關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號）等有關(guān)要求，進(jìn)一步加強工程質(zhì)量檢測監督管理，壓實(shí)企業(yè)主體責任，規范我區建設工程質(zhì)量檢測機構的檢測行為，結合我區實(shí)際，我廳起草了《關(guān)于加強建設工程質(zhì)量檢測監督管理工作的通知》（征求意見(jiàn)稿），現印送給你們征求意見(jiàn)。請于2022年7月22日前將修改意見(jiàn)書(shū)面反饋至廣西建設工程質(zhì)量安全管理站（可編輯電子版及PDF蓋章掃描版），逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人：王燚；聯(lián)系電話(huà)：0771-5846195，電子郵箱：gxzljd@126.com。

附件：自治區住房城鄉建設廳關(guān)于加強建設工程質(zhì)量檢測監督管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2022年7月12日

附件

自治區住房城鄉建設廳關(guān)于加強建設工程

質(zhì)量檢測監督管理工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各市、縣（區）住房城鄉建設局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（原建設部令第141號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規〔2020〕9號）和《關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號）等有關(guān)要求，進(jìn)一步加強工程質(zhì)量檢測監督管理，壓實(shí)企業(yè)主體責任，規范我區建設工程質(zhì)量檢測機構的檢測行為，結合我區實(shí)際，現將有關(guān)要求通知如下：

一、壓實(shí)企業(yè)主體責任，規范各方檢測行為

（一）建設單位責任。

⒈ 應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測并訂立檢測合同，所委托的檢測機構不得與所檢測工程項目相關(guān)的設計單位、施工單位、監理單位等有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。屬于同一單位工程的同一檢測項目只能委托一家檢測機構實(shí)施。不得違規減少依法依規應由建設單位委托的檢測項目和數量。

⒉ 項目開(kāi)工前，應組織各參建單位，根據現行技術(shù)標準要求及實(shí)際情況組織編制檢測計劃。

⒊ 應承擔現場(chǎng)檢測工作的管理職責，督促檢測機構嚴格按標準規范開(kāi)展現場(chǎng)檢測工作。組織協(xié)調施工、監理單位等配合檢測機構做好現場(chǎng)檢測工作。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

⒌ 應按時(shí)足額支付檢測費用，非建設單位委托的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據。

（二）監理單位責任。

⒈ 應核查檢測機構資質(zhì)范圍，發(fā)現不具備相應檢測資質(zhì)時(shí)，及時(shí)報告建設單位。

⒉ 按規定對取樣、送樣及現場(chǎng)檢測等行為實(shí)施見(jiàn)證，做好見(jiàn)證記錄。

⒊ 結合現場(chǎng)見(jiàn)證記錄、報告臺賬等相關(guān)資料，對檢測計劃的執行情況進(jìn)行核實(shí)。

⒋ 通過(guò)廣西建設工程檢測監管信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測監管系統）對檢測報告進(jìn)行核驗，發(fā)現虛假報告應及時(shí)報告建設單位和項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量安全監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督機構）。

⒌ 對檢測結果不合格項目的處理情況進(jìn)行跟蹤閉合管理。

（三）施工單位責任。

⒈ 應按規定和檢測計劃取樣、制樣，取樣數量和方法符合相應技術(shù)標準和設計要求。

⒉ 應為檢測機構現場(chǎng)檢測提供安全可靠的檢測條件，不得明示或暗示檢測人員檢測指定部位（構件）。

⒊ 不得串通監理單位、檢測機構等在檢測試驗過(guò)程中弄虛作假。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

（四）檢測機構責任。

⒈ 檢測機構須具有獨立法人資格并取得我廳核發(fā)的相應建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)后，方可從事相應檢測業(yè)務(wù)?，F以異地試驗室形式開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)的檢測機構，從通知印發(fā)之日起6個(gè)月內，經(jīng)建設單位、工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)同意后，可以主動(dòng)解除合同。6個(gè)月后檢測監管系統將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息。

⒉ 不得超出技術(shù)能力和資質(zhì)規定范圍開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)，不得轉讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)；不得以明顯低于成本價(jià)格承攬檢測業(yè)務(wù)；不得接收不符合技術(shù)標準要求的樣品。

⒊ 應根據檢測計劃編制檢測方案，檢測方案應征得建設單位、設計單位等相關(guān)單位的同意。

⒋ 檢測機構完成檢測后，應及時(shí)出具檢測報告，“中間報告”、“快報”等非正式報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據。不得出具不實(shí)或虛假檢測報告。

⒌ 在固定場(chǎng)所開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)的檢測機構，應嚴格按照《關(guān)于推進(jìn)廣西建設工程質(zhì)量檢測機構遠程視頻監控工作的指導意見(jiàn)》要求安裝視頻監控系統。

⒍ 檢測機構的相關(guān)信息應及時(shí)在檢測監管系統更新，并對信息的真實(shí)性、完整性和準確性負責。

⒎ 應按照標準化管理要求，建立覆蓋檢測工作全過(guò)程、與其檢測活動(dòng)范圍相適應的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系應有效實(shí)施，并持續改進(jìn)。

⒏ 應加強對檢測相關(guān)人員的內部監督及能力監控。應制定檢測人員年度培訓計劃，加強檢測人員的崗前和繼續教育培訓工作，將職業(yè)道德教育納入其中，并嚴格考核。

二、強化監督檢查，加大違法違規查處力度

（一）檢測機構行為監管。各級住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的監督機構應采取“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地檢查、專(zhuān)項整治等檢查形式，對轄區內檢測機構日常檢測行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，每年定期開(kāi)展轄區內檢測機構全覆蓋檢查，重點(diǎn)對不按要求訂立檢測合同、出具虛假檢測報告、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)和未按技術(shù)標準要求開(kāi)展檢測等違法違規行為進(jìn)行查處；根據監督檢查的情況，按照《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測機構誠信綜合評價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2019〕2號）要求，開(kāi)展本轄區內檢測機構動(dòng)態(tài)監管評價(jià)，并如實(shí)將評價(jià)結果錄入檢測監管系統。

（二）現場(chǎng)檢測行為監管。各級住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的監督機構應充分運用檢測監管系統及現場(chǎng)監管手段，加強對本轄區現場(chǎng)檢測行為的監管。

（三）實(shí)行差異化監管。各級住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的監督機構應對惡意壓低檢測費用的在建項目及信用綜合評價(jià)分數低、以明顯低于成本價(jià)格承接業(yè)務(wù)的檢測機構列為重點(diǎn)監管對象，加大監督檢查力度和頻次。

（四）嚴厲查處各方違法違規檢測行為。對檢查中發(fā)現建設單位、監理單位、施工單位和檢測機構違反有關(guān)檢測規定的，各設區市、縣級住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量安全監督機構視情況給予責令整改、扣減企業(yè)誠信分、約談企業(yè)法定代表人等處理，情節嚴重的要嚴格按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）等規定實(shí)施頂格處罰，同時(shí)應及時(shí)將有關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公布。違反有關(guān)檢測規定的單位為國有企業(yè)的，將處罰結果抄送所屬?lài)匈Y產(chǎn)管理部門(mén)。

（五）加大從業(yè)人員違法違規懲戒力度。在日常監督檢查中發(fā)現檢測人員、見(jiàn)證或取樣人員存在弄虛作假等違法違規行為的，視為其不具備相應技術(shù)能力，檢測監管系統不接收涉及該人員的檢測、見(jiàn)證或取樣信息，培訓主管部門(mén)5年內不接收其相應培訓報名申請。

三、深入推進(jìn)檢測信息化工作，提高管理效能

（一）逐步推行檢測報告電子化。逐步推行工程質(zhì)量檢測機構在承擔新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)時(shí)出具電子化檢測報告；鼓勵各參建單位在收集整理工程資料過(guò)程中使用電子化檢測報告（涉密工程和特殊工程除外）。

（二）強化現場(chǎng)檢測信息化管理。逐步推行地基基礎、主體結構等現場(chǎng)檢測類(lèi)項目全過(guò)程視頻記錄管理，檢測機構在開(kāi)展現場(chǎng)檢測時(shí)，應對檢測全過(guò)程錄制視頻，且視頻應保存6個(gè)月以上；對可以實(shí)現但現階段尚未實(shí)現自動(dòng)采集、上傳檢測數據的現場(chǎng)檢測類(lèi)項目，逐步推行檢測數據的自動(dòng)采集和上傳。

（三）完善起重機械檢驗檢測信息化監管制度。檢測機構在開(kāi)展起重機械檢驗檢測時(shí)，除按照現行有關(guān)規定執行外，還應在現場(chǎng)檢測工作結束時(shí)通過(guò)檢測監管系統將《檢驗意見(jiàn)通知書(shū)》推送給委托單位項目聯(lián)系人落實(shí)整改工作。

（四）提升檢測監管系統管理效能。實(shí)現檢測監管系統內檢測機構資質(zhì)、檢測人員、儀器設備等信息與相應檢測項目智能關(guān)聯(lián)，當檢測機構相關(guān)條件不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求、檢測人員不具備相應檢測能力、相關(guān)儀器設備不在檢定或校準有效期內時(shí)，系統主動(dòng)提示并停止接收檢測機構上傳的檢測信息。

（五）建立檢測不合格警示機制。檢測監管系統應與廣西建設工程質(zhì)量安全監督信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)安監系統）實(shí)現互聯(lián)互通，重點(diǎn)將檢測不合格信息通過(guò)質(zhì)安監系統實(shí)時(shí)向相應監督機構和監督人員警示，監督人員應根據警示及時(shí)督促項目參建各方進(jìn)行閉合處理。

四、加強社會(huì )監督，形成共享共治的良好氛圍

各級住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的監督機構要加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與工程質(zhì)量檢測行業(yè)監督，公開(kāi)工程質(zhì)量檢測投訴、舉報渠道，完善處理制度，方便群眾投訴、舉報身邊發(fā)生的工程質(zhì)量檢測違法違規問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì )力量對工程質(zhì)量檢測管理的監督作用。對于收到的問(wèn)題線(xiàn)索，要按程序及時(shí)組織核查，經(jīng)查屬實(shí)的，要依法依規嚴肅處理，核查的結果應當告知投訴人或舉報人。提高對違法違規行為的震懾力，推動(dòng)形成共享共治的良好氛圍。