自治區住房城鄉建設廳關(guān)于2022年第一次建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)行為飛行檢查情況的通報
桂建函〔2022〕460號
各設區市住房城鄉建設局:
根據《住房城鄉建設部2022年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《2022年全區消防工作要點(diǎn)》等文件精神,為進(jìn)一步規范消防查驗技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)行為,提升從業(yè)人員自律水平,以誠信建設推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展,確保建設工程消防安全,我廳于2022年3月至5月開(kāi)展了2022年第一次建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)查驗機構)從業(yè)行為飛行檢查工作?,F將有關(guān)情況通報如下:
一、總體情況
在2021年度全區建設工程消防檢測(查驗)技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)中,有20家查驗機構被暫停二維碼資格,本次飛行檢查是對上述查驗機構的“回頭看”檢查,是在上述查驗機構已完成自查整改并作出不再出具虛假失實(shí)報告承諾基礎上,重點(diǎn)對其恢復二維碼資格后的執業(yè)行為情況進(jìn)行核實(shí)。我廳依托廣西建設工程消防協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )成立了專(zhuān)項檢查工作組,嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)”工作原則,共檢查了南寧、柳州、北海、欽州等4個(gè)設區市的20個(gè)消防查驗項目,重點(diǎn)核查報告內容是否與現場(chǎng)相符、層級報告和原始記錄是否完善、查驗機構人員是否履職等情況。從檢查情況來(lái)看,部分查驗機構仍習慣性忽視消防查驗管理問(wèn)題,對原始記錄內容、人員能力素質(zhì)和查驗行為的規范性重視不夠,相關(guān)工作質(zhì)量有待提高。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)違規甩項、漏項。
⒈ 部分查驗機構未對項目正常使用所必需的消防水泵房、消防控制室、發(fā)電機房等共用設施設備功能情況進(jìn)行查驗,查驗報告無(wú)法如實(shí)反映項目整體火災防范水平,如廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西九泰茂消防檢測有限公司。
⒉ 部分查驗機構未按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房城鄉建設部令第51號)第二十七條規定,對施工管理資料及質(zhì)量控制資料進(jìn)行查驗,如廣西恒誠工程質(zhì)量檢測有限公司、廣西凌飛消防安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)有限公司。
⒊ 部分查驗機構未依據經(jīng)審查合格的消防設計文件進(jìn)行查驗,查驗報告內容存在違規漏項,甩項現象,未對總平面布局、通風(fēng)系統防火分部、消防電梯、豎井封堵等重要項目進(jìn)行查驗,如廣西鴻訊科技有限責任公司、廣西建龍消防檢測有限公司。
(二)原始記錄不能反映現場(chǎng)情況。
⒈ 部分查驗機構的原始記錄內容嚴重缺失,未能反映是否履行真實(shí)查驗行為,如廣西鴻訊科技有限責任公司在檢查現場(chǎng)無(wú)法提供建筑防火查驗原始記錄及5#樓查驗記錄,廣西建安消防設施維護有限公司部分查驗內容僅能提供現場(chǎng)問(wèn)題照片,查驗報告所反映的數據無(wú)原始記錄支撐。
2.部分查驗機構的原始記錄不完善,施工資料及建筑防火查驗原始記錄缺漏較多,內容填寫(xiě)過(guò)于簡(jiǎn)單、查驗比例或者數量不足,關(guān)鍵數據缺失,如廣西宏鵬消防工程有限公司、廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司。
⒊ 部分查驗機構的原始記錄不規范,數據表述不準確、不嚴謹,記錄的信息無(wú)具體計量數值和單位,無(wú)法做到數據溯源,如廣西廣安消防有限公司、北海市祥泰建設工程質(zhì)量檢測有限公司。
(三)查驗報告質(zhì)量不高。
⒈ 部分查驗機構未依據經(jīng)審查合格的消防設計文件和現行技術(shù)標準進(jìn)行查驗,出具的查驗結論不準確,未按圖紙進(jìn)行防火分隔、未按規范要求設置風(fēng)機房等相關(guān)問(wèn)題在報告中未明確提出,如廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西宏鵬消防工程有限公司。
⒉ 部分查驗機構查驗結果的關(guān)鍵數據未具體量化,數據填寫(xiě)不規范,無(wú)數值或復制技術(shù)條款代替查驗結果,如廣西裕銨消防檢測有限公司、深圳瑞捷工程咨詢(xún)股份有限公司。
(四)未嚴格按技術(shù)標準規范要求開(kāi)展查驗工作。出具查驗結論合格的報告項目中,仍存在多處違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文要求或系統功能無(wú)法實(shí)現的問(wèn)題,經(jīng)現場(chǎng)復查、原位復核,有18家查驗機構的項目現場(chǎng)存在違反國家工程建設消防技術(shù)標準的問(wèn)題共124項/次。其中,廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西鴻訊科技有限責任公司的問(wèn)題較為突出。
(五)違規出具合格結論報告。部分查驗機構在報告中已注明為不合格項,且在不合格項為違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文和嚴格類(lèi)條文的情況下,仍出具合格結論報告,如廣西宏鵬消防工程有限公司。
(六)查驗方案不具備可操作性。部分查驗機構存在查驗方案無(wú)針對性,可操作性不強,方案與現場(chǎng)實(shí)際不符,存在缺項、漏項,未能體現查驗內容、人員、時(shí)間、檢查位置、數量等問(wèn)題,如廣西盛騰安全科技有限公司、廣西品冠消防檢測有限公司。
(七)從業(yè)人員管理不規范。
⒈ 部分查驗機構的從業(yè)人員信息未及時(shí)更新維護,技術(shù)負責人未在信息化平臺進(jìn)行人員信息核實(shí)便簽發(fā)報告,如廣西鴻訊科技有限責任公司。
⒉ 部分查驗機構對檢查工作不夠重視,機構技術(shù)負責人及項目負責人未到場(chǎng)配合檢查,履職意識有待提高,如廣西宏鵬消防工程有限公司、南寧市華順消防檢測有限公司技術(shù)負責人。
三、處理意見(jiàn)
(一)暫停獲取二維碼唯一性標識資格。對2022年第一次建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)行為飛行檢查中發(fā)現存在突出問(wèn)題的廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西鴻訊科技有限責任公司和廣西宏鵬消防工程有限公司等3家查驗機構,繼續暫停通過(guò)信息化平臺獲取二維碼唯一性標識,相關(guān)機構和人員信息半年內不予核實(shí)通過(guò)。
(二)限期整改。除上述3家查驗機構外的17家查驗機構,應按照檢查組現場(chǎng)反饋指出的管理問(wèn)題和現場(chǎng)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行全面整改。南寧、柳州、北海、欽州等4個(gè)設區市住房城鄉建設局要對整改情況進(jìn)行督辦,向相應的責任單位發(fā)出整改通知書(shū),明確整改要求和時(shí)限,并督促整改到位。整改責任單位應在規定期限內將整改材料提交至對應的設區市住房城鄉建設局進(jìn)行核實(shí)確認。請上述設區市住房城鄉建設局將本行政區域內查驗機構的整改情況匯總形成書(shū)面報告,于2022年7月8日前報送至我廳建設工程消防監管辦公室。
四、下一步工作安排
下一步,我廳將持續開(kāi)展建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)行為飛行檢查,強化對查驗機構的事中事后監管,實(shí)行誠信綜合評價(jià)及飛行檢查相結合的常態(tài)化管理模式。一是對年度誠信綜合評價(jià)工作中發(fā)現問(wèn)題較多或者整改不認真、不到位的項目和機構,列為重點(diǎn)監管對象實(shí)行差別化監管,進(jìn)一步加大飛行檢查力度。二是根據信息化平臺相關(guān)數據,對年度出具查驗報告較多的機構提高飛行檢查抽查的比例和頻次,嚴厲打擊出具虛假失實(shí)報告或查驗工作“走過(guò)場(chǎng)”的行為。加快構建“守信激勵、失信懲戒”機制,指導各地進(jìn)一步提高監管的及時(shí)性、精準性和有效性,確保我區建設工程消防查驗工作質(zhì)量。
附件:2022年第一次建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)行為飛行檢查發(fā)現問(wèn)題匯總表
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2022年6月27日
附件
2022年第一次建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)行為飛行檢查發(fā)現問(wèn)題匯總表
一、查驗行為規范性問(wèn)題
序號 |
問(wèn)題類(lèi)型 |
典型問(wèn)題 |
1 |
違規甩項、漏項 |
●缺少防煙排煙系統、通風(fēng)系統防火分部查驗結果。 ●未對施工管理資料及質(zhì)量控制資料進(jìn)行查驗。 ●建筑防火報告內容漏項:總平面布局、平面布置(消防控制室、消防水泵房、發(fā)電機房等)、建筑外墻保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫、建筑內部裝修防火、防火分隔、安全疏散(缺安全出口凈寬度及疏散距離等)內容漏項。 |
2 |
原始記錄不能 反映現場(chǎng)情況 |
●現場(chǎng)無(wú)法提供建筑防火查驗原始記錄。 ●原始記錄中查驗部位、測量數據過(guò)于簡(jiǎn)單,特別是建筑防火缺少關(guān)鍵數據。 ●原始記錄未體現具體的抽查部位或抽查數量不足。 ●缺少防排煙系統及通風(fēng)和空氣調節系統防火查驗記錄。 ●建筑構件燃燒性能及耐火極限、建筑外墻保溫、防火分隔、消防設施無(wú)原始記錄,查驗報告內反映的數據無(wú)原始記錄支撐。 |
3 |
查驗報告質(zhì)量 不高 |
●查驗報告中出現的數據表述不準確、無(wú)具體數值。 ●現場(chǎng)與查驗報告不一致。 ●查驗報告未使用廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺上公示的報告模板。 ●部分商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未按設計圖紙進(jìn)行防火分隔,多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相通,造成單個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)面積超過(guò)300㎡,不符合規范要求。 |
4 |
違規出具合格 結論報告 |
●報告中已注明不合格項,且在不合格項為違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文和嚴格類(lèi)條文情況下,仍出具合格結論報告。 |
5 |
查驗方案不具備可操作性 |
●查驗方案缺少各分部工程查驗位置、查驗數量。 ●查驗實(shí)施方案缺少機械補風(fēng)、消防電梯內容。 ●查驗實(shí)施方案未體現查驗內容、人員、時(shí)間、檢查位置、數量等。 ●查驗方案缺少建筑防火查驗要求及內容。 ●查驗方案的現場(chǎng)負責人與報告簽名負責人不一致。 |
6 |
從業(yè)人員管理 不規范 |
●機構技術(shù)負責人及項目負責人未到現場(chǎng)配合檢查。 |
二、項目現場(chǎng)核查發(fā)現問(wèn)題
序號 |
問(wèn)題類(lèi)型 |
典型問(wèn)題 |
1 |
消防車(chē)道 |
●消防車(chē)道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地距離建筑外墻大于10米。 |
2 |
防火分隔與封堵 |
●部分商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未按設計圖紙進(jìn)行防火分隔,多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相通,造成單個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)面積超過(guò)300㎡,不符合規范要求。 ●地下室管道穿防火墻處孔洞、配電房?jì)阮A留孔洞未進(jìn)行防火封堵。 ●綜合樓合用前室內部分墻體采用非隔熱型防火玻璃進(jìn)行分隔,耐火極限不足。 ●地下車(chē)庫車(chē)行道上防火卷簾聯(lián)動(dòng)功能不正確(一步降),未能實(shí)現二步下降。 ●地下二層前室電井上方開(kāi)洞未進(jìn)行完全防火分隔,負一層樓梯間部分孔洞未封堵完全。 ●部分水管井內水管穿越樓板處孔隙未封堵完全。 ●地下室風(fēng)管穿樓板處孔洞未進(jìn)行防火封堵。 ●水泵房墻上孔洞未封堵完整。 ●電井門(mén)未采用丙級防火門(mén)。 ●與住宅地下室相連通的地下汽車(chē)庫,汽車(chē)庫開(kāi)向該走道的門(mén)采用乙級防火門(mén),未采用甲級防火門(mén)。 ●部分消防管穿越隔墻和樓板未設置穿墻套管。 ●地下1層車(chē)庫與設備區防火分隔墻上設有普通百葉通風(fēng)口,未按設計文件采用防火墻分隔。 |
3 |
消防控 制室 |
●消防控制室電源線(xiàn)穿金屬線(xiàn)槽明敷,無(wú)防火保護措施。 ●消防控制室報警控制器配電箱內控制報警控制器分開(kāi)關(guān)采用漏電保護開(kāi)關(guān)。 ●消防水池、消防水箱未在消防控制中心或值班室等地點(diǎn)設置顯示水位的裝置。 |
4 |
發(fā)電機房 |
●儲油箱未設置直通室外的通氣管。 |
5 |
消防電梯 |
●地下層聯(lián)動(dòng)測試時(shí),電梯未能迫降至首層。 ●普通電梯迫降至首層后開(kāi)門(mén)未停電,轎廂照明燈仍點(diǎn)亮(應熄滅)。 |
6 |
消防水 泵房 |
●消防水池入孔檢修口未做防蟲(chóng)鼠進(jìn)入消防水池的措施。
●消防泵控制柜與消防水泵設在同一空間內,其防護等級未達到IP55等級。 ●水泵房?jì)扰渲?/span>2kg干粉滅火器,單具最小滅火級別不符合規范要求。 ●水力警鈴安裝在報警閥組房間內未安裝在通道上或有人值班的地方。 ●建筑高度大于24米(供水高度)消防水泵房?jì)裙┧芫W(wǎng)未設置水錘消除器。 ●消防水泵房與其他區域未做防火分隔。 ●室內消火栓和噴淋泵吸水管側均未設置壓力表。 |
7 |
消火栓 系統 |
●啟泵時(shí)消火栓出水壓力小于0.35MPa,不符合規范要求。 ●倉庫消火栓系統共用高層綜合樓消防給水設施,未設置減壓措施。 ●消火栓試驗栓壓力表未安裝緩沖管。 ●啟泵時(shí)消火栓系統最有利處栓口出水壓力值超過(guò)0.7MPa。 ●消火栓泵起泵后,消火栓泵出水管漏水。 ●消火栓泵現場(chǎng)手動(dòng)啟泵時(shí),管網(wǎng)壓力無(wú)明顯變化,無(wú)法供水。 ●在屋面試驗消火栓測試時(shí),無(wú)法聯(lián)鎖啟動(dòng)消火栓泵。 ●遠程啟動(dòng)消火栓泵時(shí),無(wú)信號反饋。 ●天面消火栓靜壓、動(dòng)壓均不足。 ●天面穩壓泵無(wú)法正常使用。 ●室外消火栓緊挨水泵接合器安裝,距離過(guò)近(小于15m)不便于操作使用。 |
8 |
自動(dòng)噴水滅火系統 |
●在末端試水裝置處進(jìn)行放水試驗時(shí),壓力開(kāi)關(guān)未動(dòng)作,水力警鈴未響,無(wú)法聯(lián)鎖啟動(dòng)噴淋泵。 ●地下室用于鋼質(zhì)防火卷簾防護冷卻系統未設置專(zhuān)用水幕噴頭或邊墻型灑水噴頭。 |
9 |
消防電氣 |
●明敷的應急照明線(xiàn)路金屬套管未涂刷防火涂料。 ●火災探測器保護罩未取下。 ●消防線(xiàn)路明敷金屬線(xiàn)管未涂防火涂料保護。 ●部分消防設備配電箱、控制箱未設置明顯標識。 |
10 |
防煙排煙 |
●綜合樓合用前室開(kāi)窗面積不足。 ●機械排風(fēng)機控制箱設于配電房氣體防護區內,按鈕失效。 ●地下室聯(lián)動(dòng)測試時(shí),有風(fēng)機啟動(dòng)命令發(fā)出,但無(wú)信號反饋。 ●送風(fēng)管穿越樓梯間前室的墻體處未設置防火閥。 ●送風(fēng)機聯(lián)動(dòng)測試時(shí)未能聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)。 ●倉庫無(wú)自然排煙的內走道(長(cháng)度大于20m),且未設機械排煙設施。 |
11 |
氣體滅火 |
●配電房氣體聯(lián)動(dòng)測試時(shí),無(wú)法關(guān)閉排風(fēng)系統防火閥及切斷排風(fēng)系統控制箱電源,無(wú)法關(guān)斷排氣扇,無(wú)法點(diǎn)亮應急照明及疏散指示標志。 ●地下一層配電房氣體防護區(七氟丙烷)無(wú)泄壓閥,排氣扇無(wú)防火閥,發(fā)電機房氣體防護區進(jìn)風(fēng)口無(wú)防火閥。 ●配電房?jì)葰怏w防護區機械排風(fēng)機控制箱設于防護區內。 ●氣體控制盤(pán)處未設置消防電話(huà)。 ●地下1層配電房氣體防護區內機械排風(fēng)口未設置在防護區下部。 |
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