各市住房城鄉建設委（局），各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步規范房屋建筑工程建設各方責任主體行為，加強住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作，不斷提高全區住宅工程質(zhì)量水平及住宅工程質(zhì)量滿(mǎn)意度，結合我區實(shí)際，我廳組織起草了《廣西壯族自治區房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規定（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現印送你們征求意見(jiàn)。請你們認真研究，于2017年5月5日前將相關(guān)意見(jiàn)和建議紙質(zhì)版（加蓋公章）及電子版報送我廳建筑市場(chǎng)監管處。逾期未反饋意見(jiàn)視為無(wú)意見(jiàn)。

    聯(lián)系人：高榕蔚，聯(lián)系電話(huà)：0771—2260138（兼傳真），

    郵  箱：gxjstjgc@126.com。

    附件：《廣西壯族自治區房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規定（試行）》（征求意見(jiàn)稿）

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2017年4月25日

附件

廣西壯族自治區房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理規定（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

    第一條  為規范我區房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理工作，維護當事人合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《信訪(fǎng)條例》等法律、法規規定，結合我區實(shí)際，制定本規定。

    第二條  我區行政區域內新建、改建、擴建的各類(lèi)房屋建筑竣工工程，在質(zhì)量保修期限和保修范圍內因施工質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的質(zhì)量投訴處理，適用本規定。

    質(zhì)量保修期限和保修范圍依據《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)合同確定；在保修期限內，因施工質(zhì)量缺陷而導致維修的部位，其保修期限自修復部位驗收合格之日起重新計算。

    第三條  本規定所稱(chēng)房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程施工質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、經(jīng)審查合格的設計文件、施工合同的約定。

    第四條  本規定所稱(chēng)房屋建筑工程質(zhì)量投訴，是指產(chǎn)權所有人、使用人或利害相關(guān)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投訴人”）以書(shū)面形式或以規定的網(wǎng)上電子登記方式向各級住房城鄉建設主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構反映依法建設的房屋建筑工程的質(zhì)量缺陷，請求協(xié)調、督促責任單位對質(zhì)量缺陷履行保修義務(wù)或進(jìn)行處理的行為。

    第五條  本規定所稱(chēng)工程施工質(zhì)量投訴處理，是指住房城鄉建設主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監督機構，受理房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴，依法按投訴處理程序調查、核實(shí)，責成、督促責任單位對施工質(zhì)量缺陷進(jìn)行限期修復的行為。

    各市（縣、區）住房城鄉建設主管部門(mén)負責對本部門(mén)頒發(fā)施工許可證的房屋建筑工程質(zhì)量投訴進(jìn)行處理，對本地區房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理情況進(jìn)行統計分析。各級住房城鄉建設主管部門(mén)所屬的工程質(zhì)量監督機構應協(xié)助做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴核查處理的具體工作。

    第六條  房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作應堅持分級負責、屬地辦理、依法及時(shí)和就地解決的原則。

    各級住房城鄉建設主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構直接受理或受理上級轉辦的工程質(zhì)量投訴，應按本規定程序進(jìn)行處理；設區市住房城鄉建設主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構受理的工程質(zhì)量投訴，若涉及的房屋建筑工程屬縣（區）管項目，應交有關(guān)縣級投訴處理機構處理。

    對超過(guò)保修期或不屬于保修范圍，投訴人要求經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的，住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處理機構”）應告知投訴人不予受理的理由，并告知其通過(guò)仲裁、訴訟等法律途徑解決問(wèn)題。

    對于非因施工質(zhì)量引起的有關(guān)房屋建筑的投訴，處理機構應告知投訴人向相關(guān)部門(mén)投訴。

    各處理機構應及時(shí)向投訴人或交辦部門(mén)回復處理結果。

    第七條  建設單位、施工單位或建設單位委托的其他維修單位為建筑工程施工質(zhì)量的投訴處理責任單位，其中建設單位為投訴處理的第一責任單位。

    建設單位應做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理有關(guān)工作，從接到投訴之日起10個(gè)工作日內組織原設計單位、施工單位、監理單位對質(zhì)量缺陷進(jìn)行分析，提出處理方案和處理時(shí)限，并組織施工單位按方案實(shí)施。施工單位應依法履行保修義務(wù)，按照保修范圍、保修期限做好保修工作。

    建設單位已不存在的，由房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調施工單位實(shí)施質(zhì)量保修。

    對施工單位不履行或無(wú)法履行保修義務(wù)的，建設單位應委托其他有資質(zhì)的施工單位實(shí)施修復施工，并可根據實(shí)際情況向住房城鄉建設主管部門(mén)投訴施工企業(yè)不履行保修義務(wù)的行為或根據合同約定和有關(guān)法律法規向法院提起訴訟。

    第八條  投訴人在竣工保修期內發(fā)現房屋建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時(shí)，應首先向工程建設單位或房屋建筑工程保修責任單位提出保修要求，協(xié)商處理。保修責任單位不按規定履行保修責任的，投訴人可向工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其依法委托的機構投訴。

    第九條  鼓勵建設單位引入建設工程質(zhì)量缺陷保險機制；鼓勵投訴人通過(guò)法律渠道維護自身權益。

    第十條  下列情形不屬于住房城鄉建設主管部門(mén)施工質(zhì)量投訴受理范圍：

    （一）對未辦理施工許可的工程提出的質(zhì)量投訴；

    （二）工程已超過(guò)保修期限或不屬于保修范圍的；

    （三）投訴人提出經(jīng)濟賠償或退房、換房等要求的；

    （四）投訴事項已進(jìn)入仲裁、訴訟程序或已做出司法判決、仲裁裁決的；

    （五）不具實(shí)名或匿名投訴，且投訴內容不涉及工程結構安全的；

    （六）投訴人與所投訴房屋無(wú)產(chǎn)權關(guān)系且未受產(chǎn)權人書(shū)面委托的；

    （七）相同投訴事項已經(jīng)受理或正在處理，重復投訴的；

    （八）投訴事項已經(jīng)處理完畢并已告知投訴人，投訴人對處理結果不服或不滿(mǎn)意，仍以相同事項和理由提出重復投訴的；

    （九）不屬于本規定第四條所述質(zhì)量缺陷的投訴。

    投訴人未向責任單位投訴而直接向住房城鄉建設主管部門(mén)提出投訴的，住房城鄉建設主管部門(mén)應告知投訴人按本規定第八條處理。

    第十一條  投訴人提出投訴，應到處理機構辦公場(chǎng)所進(jìn)行房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴的書(shū)面登記或按規定方式在網(wǎng)上進(jìn)行電子登記。登記的主要內容如下：

    （一）投訴人姓名、聯(lián)系電話(huà)及與產(chǎn)權人關(guān)系；

    （二）工程名稱(chēng)及地址、建設單位名稱(chēng)；

    （三）工程施工質(zhì)量缺陷描述及照片等涉及質(zhì)量缺陷的相關(guān)材料；

    （四）請求處理的具體要求。

    由委托代理人進(jìn)行書(shū)面投訴的，代理人應當向處理機構出具產(chǎn)權人授權委托書(shū)以及相關(guān)身份證明。

    投訴人反映的情況應當客觀(guān)真實(shí)，并對其所提供材料內容的真實(shí)性負責。多人投訴的要推選投訴代表，代表人數不得超過(guò)3人。

    第十二條  建筑工程施工質(zhì)量投訴處理程序如下：

    （一）處理機構受理投訴后，填寫(xiě)《房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記表》，并確定兩名以上投訴處理人員。

    （二）處理人員應及時(shí)核實(shí)投訴內容，向責任單位下達《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書(shū)》，責成建設單位組織施工單位、監理單位和其他相關(guān)的建設工程質(zhì)量責任主體單位實(shí)地檢查投訴涉及的工程部位，查閱有關(guān)技術(shù)資料，責成建設單位組織相應各方按照質(zhì)量缺陷修補程序和有關(guān)規范的要求提出處理方案，并限期處理完畢。

    （三）涉及主體結構安全的質(zhì)量缺陷，應由建設單位委托原設計單位（或不低于原設計單位資質(zhì)等級的其他設計單位）出具修補方案，交原監理單位審批后實(shí)施；其他質(zhì)量缺陷可由施工單位技術(shù)部門(mén)出具修復方案，交原監理單位審批后實(shí)施。

    建設單位負責質(zhì)量缺陷修補施工的組織和管理工作，施工單位應嚴格按照修補方案和相應技術(shù)規范實(shí)施修復施工，原監理單位負責修復施工實(shí)施的監理工作。

    （四）建設單位組織建設工程質(zhì)量相關(guān)責任主體在處理中發(fā)現可能涉及結構安全的問(wèn)題，應按本規定第十三條辦理。

    （五）投訴人及與工程施工質(zhì)量相關(guān)的施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位等各方應共同配合做好修復工作。

    （六）修復完成后，建設單位應組織施工單位、監理單位等有關(guān)單位及投訴人對維修部位共同進(jìn)行驗收，各方簽署驗收意見(jiàn)并簽字、蓋章確認。建設單位應將質(zhì)量缺陷處理的相關(guān)文件、資料整理歸檔，并將修復情況書(shū)面報告及處理資料復印件一并報送處理機構。

    （七）處理機構做好質(zhì)量投訴處理記錄，填寫(xiě)《房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理報告》，并將投訴處理情況告知投訴人。

    對于上級部門(mén)交辦的投訴，應將處理情況按規定反饋交辦部門(mén)。

    第十三條  涉及可能影響建筑工程結構安全的質(zhì)量投訴處理，在按照本規定第十二條進(jìn)行處理的基礎上，還應執行以下規定：

    （一）建設單位（或保修責任單位）接到處理機構《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書(shū)》后，應召集投訴人和該房屋工程的設計單位、勘察單位、施工單位、監理單位和其他相關(guān)單位到現場(chǎng)調查并分析原因，原因無(wú)法明確的，建設單位應組織專(zhuān)家論證。

    （二）建設單位應委托原設計單位（或不低于原設計單位資質(zhì)等級的其他設計單位）提出修復方案。

    （三）設計單位進(jìn)行驗算和制定修復方案前，需要進(jìn)行檢測或鑒定的內容，由設計單位按照相關(guān)規范標準以書(shū)面形式提出并確定。

    （四）如需進(jìn)行相關(guān)檢測、鑒定，由建設單位（保修責任單位）按照設計單位確定的建筑工程施工質(zhì)量檢測或鑒定內容，委托有資質(zhì)的檢測機構實(shí)施；如投訴人要求對設計單位確定的檢測或鑒定內容以外的其他內容進(jìn)行檢測或鑒定，應與建設單位協(xié)商。

    第十四條  由設計單位按照相關(guān)規范標準確定的檢測或鑒定費用，由建設單位（保修責任單位）先行墊付，最終由施工質(zhì)量缺陷直接責任單位承擔。

    如在設計單位提出的檢測、鑒定范圍之外，投訴人認為需檢測和鑒定的，其費用由質(zhì)量保修企業(yè)和投訴人先各墊付一半。造成質(zhì)量缺陷的責任明確后，質(zhì)量投訴處理所產(chǎn)生的費用由責任單位相應承擔；若無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)費用由投訴人承擔。

    第十五條  對于需轉辦的房屋建筑工程質(zhì)量投訴，住房城鄉建設主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構應在接到投訴材料的5個(gè)工作日內，按層級關(guān)系將投訴材料轉給房屋建筑工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構辦理，并告知投訴人。

    第十六條  住房城鄉建設主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構進(jìn)行投訴受理登記至發(fā)出《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書(shū)》的時(shí)限，一般質(zhì)量缺陷處理為15個(gè)工作日，因情況復雜或特殊原因可適當延長(cháng)處理時(shí)限，但應向投訴人說(shuō)明并不得超過(guò)25個(gè)工作日。

    第十七條  有下列情況之一時(shí)，處理機構的投訴處理終止：

    （一）投訴所反映的施工質(zhì)量缺陷已得到修復；

    （二）經(jīng)核查所投訴的質(zhì)量缺陷不真實(shí)或已查明質(zhì)量問(wèn)題是因使用不當或是由非原房屋建筑工程質(zhì)量責任單位造成的；

    （三）投訴人撤回投訴的；

    （四）投訴處理過(guò)程中，當事人選擇仲裁或訴訟程序的；

    （五）投訴人不接受質(zhì)量投訴處理意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)調無(wú)效的；

    （六）投訴人不配合或將索賠、換房、退房作為維修施工的前提條件，導致施工單位無(wú)法實(shí)施質(zhì)量缺陷修復施工的。

    處理機構應在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況；對于第（四）（五）（六）種情況，處理機構應制作投訴處理意見(jiàn)書(shū)，書(shū)面回復投訴人，建議通過(guò)仲裁或司法途徑解決問(wèn)題。

    第十八條  投訴人對處理結果不滿(mǎn)意的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求該處理機構的上級行政機關(guān)復查。收到復查請求的行政機關(guān)應自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復。

    投訴人對復查意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴的，各級投訴處理機構和行政機關(guān)可不再受理。

    第十九條  對不履行保修義務(wù)，或在投訴處理中弄虛作假、拖延推諉及其他不按規定辦理投訴事項的相關(guān)責任單位，處理機構應責令改正，情節嚴重的記錄其不良行為并采取通報批評、媒體曝光等方式予以公布。在投訴處理過(guò)程中，處理機構發(fā)現工程建設各方責任主體存在違反建筑工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規行為的，應依法提請行政處罰。

    第二十條  處理機構工作人員應嚴格執行法律、法規及工程建設相關(guān)標準、規范，熱情接待投訴人，傾聽(tīng)其反映的問(wèn)題，耐心解釋政策、標準和規范，勸導群眾以理性、合法的方式表達訴求，依法維護自身合法權益。對在投訴處理中不履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的工作人員，依法追究相關(guān)責任。

    第二十一條  處理機構應當建立健全投訴資料管理制度，及時(shí)將投訴登記、投訴受理、處理意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)投訴處理資料整理歸檔，完善投訴檔案。

    第二十二條  本規定自2017年 月  日起實(shí)施，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。各地住房城鄉建設主管部門(mén)或建設工程質(zhì)量監督機構可依照本規定要求，結合本地情況制定實(shí)施細則。