關(guān)于2014年上半年全區建設工程質(zhì)量安全檢查情況的通報(桂建質(zhì)[2014]10號)
各市住房城鄉建設委（局）：
根據《關(guān)于開(kāi)展2014年上半年全區建設工程質(zhì)量安全檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2014〕5號）要求，今年3月20日～30日，我廳組織實(shí)施了2014年上半年全區建設工程質(zhì)量安全檢查?，F將檢查情況通報如下：
一、檢查基本情況
本次檢查共對14個(gè)設區市及其所轄的29個(gè)縣（市、區）進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。檢查的主要內容包括各地住房城鄉建設主管部門(mén)履職情況、在建工程建設情況、參建各方履職情況，并進(jìn)行了建材抽測和實(shí)體檢測。共隨機抽查了98個(gè)項目，總建筑面積427.4萬(wàn)㎡，總造價(jià)65.85億元，其中保障性安居工程33個(gè)，占抽查總數的33.7%。檢查共發(fā)出停工整改建議書(shū)48份、隱患整改建議書(shū)37 份，并對35個(gè)項目進(jìn)行了現場(chǎng)勘查筆錄。
在本次檢查前，14個(gè)設區市均組織完成了本轄區的第一季度質(zhì)量安全檢查，各地執行動(dòng)態(tài)扣分的力度也在不斷加大，受檢的項目工程質(zhì)量安全基本處于受控狀態(tài)，參建各方在相關(guān)法律法規和工程建設強制性標準的執行力度上有所提升。但項目持證管理人員的履職情況依然不佳，本次檢查發(fā)出停工整改建議書(shū)比隱患整改建議書(shū)多11 份，實(shí)屬歷次檢查之最，充分說(shuō)明各地施工現場(chǎng)的安全隱患點(diǎn)較多，建設過(guò)程中的違法違規行為還時(shí)有出現。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）履職方面
⒈ 企業(yè)管理不善，人員履職不佳。本次檢查的一大特點(diǎn)是絕大部分被停工整改的項目，其持證上崗人員均履職不佳，部分項目的項目經(jīng)理和總監理工程師甚至從未到過(guò)施工現場(chǎng)；一些項目現場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題雖不算太多，但是毫無(wú)企業(yè)管理痕跡，監理對此也熟視無(wú)睹，項目質(zhì)量安全的好壞全取決于勞務(wù)工人的自覺(jué)性。
⒉ 安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)。本次檢查發(fā)現的安全隱患點(diǎn)雖然很多，但是隱患的類(lèi)型大同小異，多集中在臨邊、洞口防護不嚴，外架搭設不規范、無(wú)腳手板，模板搭設不按方案執行，樓層堆載超設計值等方面。原因是安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，專(zhuān)職安全員不認真識別安全隱患，識別后項目經(jīng)理不督促整改，現場(chǎng)整改不到位的項目施工企業(yè)和監理仍不采取相應的措施，導致隱患依舊，工人的安全生產(chǎn)狀況無(wú)保障。
⒊ 管理人員技術(shù)水平偏低，責任心不強。近年來(lái)，有關(guān)建設工程質(zhì)量安全的技術(shù)規范不斷更新，但是施工現場(chǎng)還未能及時(shí)執行。在工程質(zhì)量方面，本次受檢的項目總體評價(jià)受控，但是在一些如后澆帶、樓梯段、構造柱和縱橫墻的留槎等關(guān)鍵部位質(zhì)量把控不力。如廣西貴港市慶豐建筑工程公司承建、廣西力元建設監理有限責任公司監理的覃塘區三里鎮第一初級中學(xué)教師周轉公共租賃房工程，樓梯段設計6根結構柱，實(shí)際漏做2根，另有2根錯位。
⒋ 一些地方對違法違規行為查處不力，監管不到位。一些項目未辦理施工許可已開(kāi)工建設，但當地查處不力，如桂平某項目在受檢前一天方取得施工許可證，與有關(guān)程序時(shí)間不吻合。本次檢查還發(fā)現，部分市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)在執行動(dòng)態(tài)扣分制度上仍然不到位，對施工現場(chǎng)的違法違規行為也未采取有效的監管措施，導致施工現場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題大量存在。如崇左、陸川、龍州、宜州等地被抽檢的兩個(gè)項目均被發(fā)出停工整改建議書(shū)。
⒌ 監理失職的情況還是不斷出現。本次檢查中約三分之一的項目總監被評為“未履職”，大部分項目的總監理工程師未能履行好相應的質(zhì)量安全監理職責，一些項目的監理甚至配合施工企業(yè)捏造超前的質(zhì)量控制資料。個(gè)別項目如廣西桂春工程項目管理咨詢(xún)有限公司監理的陸川縣2013年廉租住房建設項目A、B標段工程，項目總監的證件為冒名制作的假證，但該假證的持證人開(kāi)工至今卻一直在此項目履行總監職責。
⒍ 企業(yè)整改不力。檢查組在檢查時(shí)發(fā)現問(wèn)題均發(fā)出相應的整改建議書(shū)，要求企業(yè)對存在問(wèn)題整改完成后并經(jīng)當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)和監督機構復核，但部分企業(yè)仍未能按時(shí)完成整改并報送材料。個(gè)別企業(yè)甚至做假資料上報，欲蒙混過(guò)關(guān)，根本沒(méi)有認真進(jìn)行整改。
（二）現場(chǎng)質(zhì)量安全方面
⒈ 臨邊防護：大部分受檢項目的樓層、臨邊、洞口等方面防護不嚴或未防護，外架與主體之間、外架的首層和作業(yè)層均未滿(mǎn)鋪腳手板，現場(chǎng)的一些危險區域也未警示隔離。
⒉ 臨時(shí)用電：部分工程的臨時(shí)用電未嚴格執行TN-S系統，PE線(xiàn)的設置不合理，存在較多的保護盲點(diǎn)，個(gè)別項目甚至未設置PE線(xiàn)，漏電保護器安裝不合理，配電線(xiàn)路劃分混亂，未嚴格執行一機一閘一漏一箱。
⒊ 模板搭設：本次檢查發(fā)現，超過(guò)80%的受檢項目的模板搭設未按制定方案執行，主要問(wèn)題是掃地桿、掃天桿缺失，立桿步距、橫桿間距過(guò)大，其中約四分之一的項目使用木支撐且存在諸多違規現象。
⒋ 鋼筋制作與安裝：主要問(wèn)題是框架柱、構造柱箍筋彎鉤平直度長(cháng)度不足10d，彎鉤角度不足135度；框架梁柱節點(diǎn)、搭接區或構造柱上下端的箍筋未按規范或圖紙要求進(jìn)行加密；部分電渣壓力焊焊包不飽滿(mǎn)，鋼筋焊接接口處有明顯偏位現象，焊接鋼筋軸線(xiàn)偏位。
⒌ 試塊制作與養護：部分工程混凝土試塊標記內容不全，無(wú)強度等級、日期及具體部位；混凝土同條件養護試塊未放在相應結構部位進(jìn)行養護。
⒍ 砌體質(zhì)量：本次受檢的項目砌體外觀(guān)質(zhì)量總體不理想，砌體外形尺寸有明顯偏差，墻體平整度差；砌筑砂漿不飽滿(mǎn)，外墻有透光現象；個(gè)別構造柱馬牙槎先進(jìn)后退；窗臺未預留混凝土壓頂高度。
三、處理意見(jiàn)
根據《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）等有關(guān)規定，對在此次檢查中存在質(zhì)量安全隱患較多的31個(gè)工程相關(guān)的29家施工和26家監理企業(yè)（名單詳見(jiàn)附件1）予以全區通報批評。對不積極整改，未完成整改的23個(gè)項目中的20家施工和16家監理企業(yè)（名單詳見(jiàn)附件2）予以限期責令整改，要求上述企業(yè)在整改完成后，將整改情況書(shū)面報送當地住房城鄉建設主管部門(mén)復查，經(jīng)確認整改合格后重新報送我廳建筑市場(chǎng)監管處和廣西建設工程質(zhì)量安全監督總站，各地監督機構在下半年的日常巡查中要重點(diǎn)抽查這些企業(yè)參與承建的工程，我廳將視情況采取下一步的行政措施。
附件：⒈ 通報批評企業(yè)名單
⒉ 限期責令整改企業(yè)名單
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2014年5月8日
附件1
通報批評企業(yè)名單
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序號 |
工程名稱(chēng) |
施工企業(yè) |
監理企業(yè) |
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1 |
梧州市桂江溫馨嘉園 |
廣西建工集團第二建筑安裝有限責任公司 |
廣西柳州工程咨詢(xún)有限公司 |
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2 |
岑溪興城商業(yè)廣場(chǎng)B區 |
廣州市第三市政工程有限公司 |
廣西桂標項目管理有限公司 |
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3 |
玉林奧園康城花園4.5座及地下室 |
湖南省第三工程有限公司 |
廣西至佳監理有限公司 |
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4 |
玉林新一代天氣雷達信息處理樓工程 |
廣西四方建設工程有限公司 |
玉林市同威建設工程監理有限公司 |
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5 |
陸川縣2013年廉租房B標段 |
廣西正地建設發(fā)展有限公司 |
廣西桂春工程管理咨詢(xún)有限公司 |
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6 |
陸川縣2013年廉租房A標段 |
廣西土木建筑工程有限公司 |
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7 |
廣西平南監獄遷建貴港市項目-罪犯醫院 |
廣西五鴻建設集團有限公司 |
廣西新衡通工建咨詢(xún)服務(wù)有限公司 |
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8 |
桂平市倫巴國際公館B幢5#樓 |
四川亞泰建設有限公司 |
中國輕工業(yè)南寧設計工程有限公司 |
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9 |
賓陽(yáng)縣力沃廣場(chǎng) |
福建景翔建設工程有限公司 |
廣西建榮工程項目管理有限公司 |
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10 |
田林縣衛生監督所業(yè)務(wù)用房 |
廣西富民建設有限公司 |
南寧鳴發(fā)工程建設咨詢(xún)有限責任公司 |
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11 |
西林縣拆遷回建安置房1#樓 |
百色市第二建筑公司 |
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12 |
靈山縣樂(lè )誠麗苑二期 |
江西冰溪建設有限公司 |
廣西建業(yè)中天工程咨詢(xún)有限公司 |
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13 |
防城港博鑫.雙灣國際4#樓 |
湖北冶金建設有限公司 |
廣西桂新監理咨詢(xún)管理有限公司 |
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14 |
合浦縣還珠閣 |
中天建設集團有限公司 |
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15 |
浦北縣泰禾.財富廣場(chǎng)1#樓 |
廣西建工集團建筑工程總承包有限公司 |
廣西天柱建設管理有限公司 |
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16 |
靈山縣望陽(yáng).上東區二期工程 |
江西海威路橋工程有限公司 |
大連泛華工程建設監理有限公司 |
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17 |
防城港恒大御景灣一期工程 |
中鐵建設集團有限公司 |
達華工程管理集團有限公司 |
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18 |
防城區智仁家園工程1#樓 |
武漢建工股份有限公司 |
廣西隆欣建設監理有限公司 |
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19 |
恭城縣金茶江糧油飼料物流加工儲備項目3#飼料周轉倉儲樓 |
廣西礦建集團有限公司 |
廣西嘉華建設項目管理咨詢(xún)有限公司 |
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20 |
灌陽(yáng)縣農業(yè)有害生物預警與控制區域站綜合業(yè)務(wù)樓 |
廣西錦祥建設工程有限責任公司 |
桂林民泰項目管理有限公司 |
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21 |
武宣縣農村信用合作聯(lián)社辦公樓 |
廣西壯族自治區治金建設公司 |
柳州市廣廈工程建設監理公司 |
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22 |
柳城縣中等職業(yè)技術(shù)教學(xué)教師公租房1#2#3#樓 |
廣西城中建筑工程有限責任公司 |
廣西共創(chuàng )建設項目管理有限責任公司 |
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23 |
柳江縣金碧苑小區7#樓 |
廣西礦建集團有限公司 |
廣西壯族自治區建設監理有限責任公司 |
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24 |
宜州市公安局城南派出所辦公樓 |
河池市建筑工程公司 |
南寧八桂建設監理有限公司 |
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25 |
河池市衛生學(xué)校學(xué)生公寓樓（二期）工程 |
河池市建筑工程公司 |
廣西河池市方正工程建設監理有限公司 |
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26 |
河池市漢軍·龍江帝景大型商業(yè)住宅小區BCDE棟 |
中建四局第一建筑工程有限公司 |
柳州市廣廈工程建設監理公司 |
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27 |
河池市金城江區大山塘林場(chǎng)危舊房改造工程 |
興華建設集團有限公司 |
廣西鼎策工程顧問(wèn)有限責任公司 |
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28 |
都安縣東盟國際都安商貿物流城B3a棟 |
福建省水利水電工程局有限公司 |
福建宏業(yè)建設監理有限公司 |
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29 |
龍州縣興龍花園A.C標 |
湖北省工業(yè)建筑總承包集團第三建筑工程公司 |
廣西昊建工程咨詢(xún)管理有限公司 |
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30 |
崇左市濱江花苑 |
福建省華榮建設集團有限公司 |
廣西桂春工程項目管理咨詢(xún)有限公司 |
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31 |
扶綏縣未來(lái)城商住樓 |
廣西榮旺建筑工程有限公司 |
南寧鳴發(fā)工程建設咨詢(xún)有限責任公司 |
附件2
限期責令整改企業(yè)名單
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序號 |
工程名稱(chēng) |
施工企業(yè) |
監理企業(yè) |
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1 |
覃塘區三里鎮第一初級中學(xué)教師周轉公共租賃房 |
貴港慶豐建筑工程有限公司 |
廣西力元建設監理有限公司 |
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2 |
桂平市明珠中央花園住宅小區二期 |
衡陽(yáng)天漢建筑有限公司 |
廣西恒碩工程項目管理咨詢(xún)有限公司 |
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3 |
崇左市汽車(chē)總站7#8#職工住宅樓 |
廣西禾佳建設工程有限公司 |
廣西磊誠工程管理咨詢(xún)有限公司 |
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4 |
宜州市明建·天成國際 |
河北建工集團有限責任公司 |
廣西桂新監理咨詢(xún)有限責任公司 |
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5 |
浦北縣金浦華苑 |
廣西東日建筑工程有限責任公司 |
廣西南寧建科工程監理有限責任公司 |
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6 |
百色市泰安公寓小區二期工程 |
江西臨川建筑安裝工程總公司 |
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7 |
田林環(huán)球商業(yè)中心 |
七冶建設有限責任公司 |
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8 |
隆林縣皇家花園2#樓 |
百色市大西南建設工程總公司 |
廣西恒碩工程項目管理咨詢(xún)有限公司 |
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9 |
西林縣城投金融中心 |
南寧登峰建設工程有限公司 |
廣西桂聯(lián)建設監理有限公司 |
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10 |
恭城縣2013年廉租住房建設項目N棟 |
恭城縣第三建筑有限責任公司 |
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11 |
賀州市平桂區公安局業(yè)務(wù)用房一、二期 |
廣西圣泰建設工程有限公司 |
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12 |
賀州市東湖雅苑小區2#樓 |
廣西天廈建筑工程有限公司 |
廣西建暉工程監理有限公司 |
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13 |
賀州市太白湖片區農民集中安置住房建設項目1-3# |
廣西建工集團聯(lián)合建設有限公司 |
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14 |
武宣縣疾病預防控制中心業(yè)務(wù)用房 |
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海南新世紀建設項目咨詢(xún)管理有限公司 |
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15 |
鐘山縣煤碳公司危舊房改造住宅樓3號樓 |
昭平縣城鄉建設工程公司 |
桂林嘉質(zhì)建設監理有限公司 |
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16 |
象州縣廉租房住宅樓四期（2012年度） |
|
廣西柳州工程建設監理有限責任公司 |
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17 |
象州縣民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓 |
來(lái)賓市興賓區第一建筑工程公司 |
柳州市天元工程監理有限公司 |
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18 |
灌陽(yáng)縣大唐新能源有限公司辦公樓及職工集資樓1#、4#樓 |
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廣西建榮項目管理有限公司 |
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19 |
桂林市精通.伊頓國際9號樓 |
福建省惠建發(fā)建設工程有限公司 |
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20 |
桂林市萬(wàn)福安居小區33號樓 |
桂林市第八建筑安裝工程公司 |
友誼國際工程咨詢(xún)有限公司 |
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21 |
桂林市迎賓路廉租房Ⅰ標(11-13號樓) |
廣西桂林地建建設有限公司 |
桂林市建設監理公司 |
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22 |
來(lái)賓市利德花園2#樓 |
廣西電白二建工程有限公司 |
湖南和天工程項目管理有限公司 |
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23 |
來(lái)賓市上賓國際1#樓 |
中國核工業(yè)二三建建設有限公司 |
廣西雙建工程咨詢(xún)有限公司 |
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