自治區市場(chǎng)監管局關(guān)于2023年全區食品、建工建材和危險化學(xué)品領(lǐng)域檢驗檢測機構監督檢查情況的通報
為進(jìn)一步加強全區檢驗檢測機構監督管理，規范檢驗檢測市場(chǎng)秩序，不斷提升檢驗檢測行業(yè)公信力，自治區市場(chǎng)監管局于2023年6月至10月組織開(kāi)展了全區食品、建工建材和危險化學(xué)品領(lǐng)域檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查?，F將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次監督檢查，自治區市場(chǎng)監管局在食品、建工建材和危險化學(xué)品等3個(gè)領(lǐng)域，采用“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，共隨機抽取了67家機構，其中食品檢驗檢測機構31家，建工建材檢驗檢測機構31家，危險化學(xué)品檢驗檢測機構5家，選派了28名技術(shù)專(zhuān)家，會(huì )同各市市場(chǎng)監管局隨機選派的行政執法人員130人次，共組成了14個(gè)檢查組，對被抽取的機構實(shí)施不預先通知的現場(chǎng)專(zhuān)項監督檢查。
從監督檢查情況看，本次發(fā)現4家機構存在輕微的管理和技術(shù)問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“自行整改”，占6%；53家機構存在樣品管理、儀器設備管理不規范、檢測項目分包不規范、未按規定辦理標準變更手續等一般性違規問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“責令限期改正”，占79%；4家機構存在檢驗檢測報告沒(méi)有對應的原始記錄、檢驗檢測報告與原始記錄不一致、未按照國家強制性標準要求進(jìn)行檢測等較嚴重問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“責令限期改正并進(jìn)一步調查處理”，占6%，有4家機構已注銷(xiāo)檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)，1家機構取消食品檢驗檢測能力，1家機構暫停檢驗檢測業(yè)務(wù)。
（一）一般性違規共性問(wèn)題
1.未嚴格按照國家強制性標準要求開(kāi)展檢驗檢測。部分檢驗檢測機構未嚴格按照國家有關(guān)強制性規定的樣品管理、儀器設備管理、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗檢測，存在樣品的流轉、保存和處置不符合相關(guān)標準或規范要求，檢驗檢測報告原始記錄不夠完整，儀器設備超過(guò)有效期未按規定及時(shí)進(jìn)行檢定/校準、儀器設備沒(méi)有按照標準要求進(jìn)行安裝，檢測環(huán)境設施、條件不能滿(mǎn)足標準要求，檢驗環(huán)境設施區域劃分和布置不合理，存在相互干擾的檢測風(fēng)險等問(wèn)題。
2.未按規定辦理變更手續。個(gè)別檢驗檢測機構存在授權簽字人、技術(shù)負責人、法人、檢測標準，機構地址等發(fā)生變化，未按規定及時(shí)辦理相關(guān)變更手續的情況。
3.檢驗檢測分包不規范。個(gè)別檢驗檢測機構檢測項目實(shí)施分包，但沒(méi)有事先取得委托放對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的同意、對擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的資質(zhì)和能力情況沒(méi)有進(jìn)行審核確認。
4.安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位，部分檢驗檢測機構存在有毒化學(xué)試劑臺賬記錄不完整，安全防護措施不完善等問(wèn)題。
5.質(zhì)量管理體系運行存在不足，沒(méi)有嚴格按照質(zhì)量手冊和程序文件規定運行，部分機構程序文件不規范、不完整，與實(shí)際運行不相符。
（二）嚴重違規問(wèn)題
崇左市疾病預防控制中心檢驗檢測報告缺少對應項目原始記錄，原始記錄與樣品測定記錄、樣品數量不一致，樣品檢測日期與采/送樣日期不能對應、采用未正式實(shí)施且為獲得資質(zhì)認定的標準進(jìn)行檢驗檢測；廣西藍海洋檢測有限公司未按照實(shí)際樣品的相關(guān)標準進(jìn)行檢驗檢測，出具的檢驗檢測報告與分包方出具的檢驗檢測報告不一致；廣西連翔土地規劃設計有限公司部分檢驗檢測報告沒(méi)有原始記錄；資源縣永立建設工程質(zhì)量檢測室檢驗檢測報告中出具的“壓碎指標”項目相關(guān)儀器設備“受壓試?！币焉P，不具備檢測技術(shù)能力，檢測人員無(wú)法說(shuō)明其檢測過(guò)程。
（一）對檢查處理意見(jiàn)為“責令限期改正并進(jìn)一步調查處理”的4家機構，各市市場(chǎng)監管局要高度重視，立即開(kāi)展進(jìn)一步調查，及時(shí)督促限期整改，如經(jīng)進(jìn)一步調查確認檢驗檢測機構存在嚴重違法違規行為的，要嚴格按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》進(jìn)行立案，嚴肅處理。同時(shí)，各市市場(chǎng)監管局要及時(shí)將相關(guān)檢驗檢測機構的行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統及時(shí)向社會(huì )公示。受到行政處罰的檢驗檢測機構在申請辦理檢驗檢測機構資質(zhì)認定業(yè)務(wù)時(shí)，兩年內不得使用告知承諾方式。對各檢驗檢測機構的處理結果以各市市場(chǎng)監管局最終調查處理結果為準。
（二）對檢查處理意見(jiàn)為“責令限期改正”的53家機構，各市市場(chǎng)監管局要跟蹤督辦，責令其在15天內整改到位，相關(guān)檢驗檢測機構要對照檢查發(fā)現的問(wèn)題逐項進(jìn)行整改核實(shí)后，形成書(shū)面整改材料及佐證材料向所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告，由所在地市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行整改驗收確認，確保整改到位、閉環(huán)管理。
（三）對已停業(yè)的廣西潤康檢驗檢測有限公司，賀州市市場(chǎng)監管局要持續關(guān)注跟蹤，監督并督促該機構不得擅自向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測報告，其檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)需通過(guò)現場(chǎng)技術(shù)評審確認后方可恢復。
（一）嚴格依法查處。對于本次監督檢查發(fā)現的主要問(wèn)題，各市市場(chǎng)監管局要切實(shí)履行屬地監管責任，加大對其的后處理工作力度，確保監督檢查工作閉環(huán)管理，取得監管實(shí)效。對監督檢查發(fā)現的違法違規行為，要及時(shí)開(kāi)展調查處理，并依法實(shí)施行政處罰、行政處理、信用懲戒等后處理措施，對情節和后果較嚴重的，要依法立案查處，直至撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)；對涉嫌犯罪的案件，要加強行刑銜接，移送司法機關(guān)追究刑事責任。請各市市場(chǎng)監管局務(wù)必于2023年12月31日前完成全部后處理工作，并將相關(guān)后處理情況及時(shí)報送自治區市場(chǎng)監管局。
（二）狠抓整改落實(shí)。各檢驗檢測機構要高度重視整改工作，切實(shí)履行檢驗檢測質(zhì)量安全主體責任，嚴格按照檢驗檢測方法和要求規范檢驗，對出具的檢驗檢測數據和結果負責并承擔法律責任。各相關(guān)檢驗檢測機構要對本次專(zhuān)項監督檢查發(fā)現的問(wèn)題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實(shí)糾正和預防措施，同時(shí)進(jìn)一步加強資質(zhì)認定相關(guān)法律法規、檢驗技術(shù)標準和檢驗檢測方法的培訓學(xué)習，確?；緱l件和技術(shù)能力持續符合資質(zhì)認定條件和要求，依法依規開(kāi)展檢驗檢測活動(dòng)。
（三）強化事中事后監管。各市市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步強化對轄區內檢驗檢測機構的監督管理，結合工作實(shí)際，將食品、建工建材等風(fēng)險較高領(lǐng)域的檢驗檢測機構作為重點(diǎn)監管對象，加大現場(chǎng)檢查的批次、頻次，除配合完成自治區級監督檢查任務(wù)外，還應組織開(kāi)展轄區檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查。各市市場(chǎng)監管部門(mén)要深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故和寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓，深入分析監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，尤其是區域性共性問(wèn)題、嚴重問(wèn)題，要有針對性地開(kāi)展檢驗檢測機構監管工作研究，形成切實(shí)可行的監管舉措，結合本地實(shí)際加快建立檢驗檢測機構長(cháng)效監管機制，創(chuàng )新監管方式，切實(shí)維護公正有序規范的檢驗檢測市場(chǎng)環(huán)境。
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附件：1.處理意見(jiàn)為自行整改的機構名單
2.處理意見(jiàn)為責令限期改正的機構名單
3.處理意見(jiàn)為責令限期改正并進(jìn)一步調查處理的
4.注銷(xiāo)檢驗檢測機構資質(zhì)或停業(yè)的機構名單
2023年11月7日
文件下載：
附件2處理意見(jiàn)為責令限期改正的機構名單.docx
附件3處理意見(jiàn)為責令限期改正并進(jìn)一步調查處理的機構名單.docx
附件4注銷(xiāo)檢驗檢測機構資質(zhì)或停業(yè)的機構名單.docx
