各市市場(chǎng)監管局，各相關(guān)檢驗檢測機構：

為進(jìn)一步加強全區檢驗檢測機構監督管理，規范檢驗檢測市場(chǎng)秩序，提升檢驗檢測行業(yè)公信力，自治區市場(chǎng)監管局于2022年6月至10月組織開(kāi)展了全區食品、建筑工程、碳排放核查、常壓罐體檢驗和水質(zhì)監測檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次監督檢查，自治區市場(chǎng)監管局在食品、建筑工程、碳排放核查、常壓罐體檢驗和水質(zhì)監測等5個(gè)領(lǐng)域，分別以20%、15%、100%、100%、50%的比例，共隨機抽取了93家機構進(jìn)行了不預先通知的專(zhuān)項監督檢查，其中食品檢驗檢測機構31家，建筑工程檢驗檢測機構50家，碳排放核查檢驗檢測機構4家，常壓罐體檢驗檢測機構1家，水質(zhì)監測檢驗檢測機構7家。本次檢查共選派38名技術(shù)專(zhuān)家，會(huì )同各市市場(chǎng)監管局隨機選派的行政執法人員，共組成16個(gè)檢查組，按照“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，堅持以發(fā)現問(wèn)題為導向，重點(diǎn)打擊出具不實(shí)、虛假檢驗檢測報告等嚴重違法違規行為。

從檢查情況看，本次監督檢查發(fā)現18家機構存在輕微的管理和技術(shù)問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“自行整改”，占19%（詳見(jiàn)附件1）；有63家機構存在樣品管理、儀器設備管理不規范、檢測項目分包不規范、未按規定辦理標準、授權簽字人、法人變更手續等問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“責令限期改正”，占68%（詳見(jiàn)附件2）；有9家機構存在部分儀器設備無(wú)使用記錄，無(wú)法溯源、檢驗檢測報告與原始記錄不一致、超出資質(zhì)認定范圍進(jìn)行檢驗檢測等較嚴重問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“責令限期改正并進(jìn)一步調查處理”，占10%（詳見(jiàn)附件3）；有3家機構因自身原因已處于停業(yè)狀態(tài)，占3%（詳見(jiàn)附件4）。

二、檢查發(fā)現的主要問(wèn)題

????（一）檢驗檢測機構落實(shí)檢驗檢測報告主體責任不夠到位。廣西壯族自治區南寧糧食儲備庫有限公司、廣西壯族自治區桂林糧食儲備庫有限公司檢測中心部分檢驗檢測報告與原始記錄不一致；梧州市農產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心部分儀器設備沒(méi)有使用原始電子數據記錄；廣西地礦建設集團有限公司、廣西桂林科源水利水電工程檢測有限公司部分儀器設備無(wú)使用記錄，無(wú)法溯源；百色市糧油質(zhì)量檢驗中心、廣西柳州糧食收儲有限公司、廣西冠邦勘測設計有限公司、廣西品冠消防檢測有限公司等4家機構出具的部分檢驗檢測報告中部分檢驗檢測項目不在資質(zhì)認定證書(shū)能力范圍內。

（二）檢驗檢測報告和原始記錄不夠規范。廣西高標檢測有限公司等22家食品檢驗檢測機構、廣西科德工程檢測有限公司等15家建筑工程檢驗檢測機構、廣西城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)欽州監測站等6家水質(zhì)監測檢驗檢測機構存在檢驗檢測報告中的檢測項目與資質(zhì)認定證書(shū)能力附表表述不一致，非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告，檢測人員未簽字，原始記錄信息不完整，無(wú)法溯源，樣品留樣和處置不符合相關(guān)標準規范要求，個(gè)別項目檢測時(shí)沒(méi)有按規定進(jìn)行平行樣檢測，沒(méi)有嚴格按照標準要求的樣品管理、檢測規程或者方法進(jìn)行檢驗檢測等行為。

（三）儀器設備管理不夠規范。廣西柳州糧食收儲有限公司、廣西佰冠工程檢測有限公司等8家機構未按標準要求配備相關(guān)檢測項目所需的儀器設備；柳州市柳職院檢驗檢測有限責任公司、廣西南寧巖科工程技術(shù)服務(wù)有限公司等18家機構的個(gè)別儀器設備超過(guò)有效期未及時(shí)進(jìn)行檢定/校準，或者檢定/校準范圍不能覆蓋標準規范要求；廣西思浦林科技有限公司、廣西宏泰檢測技術(shù)有限公司等9家機構個(gè)別儀器設備不滿(mǎn)足標準要求或未按標準要求進(jìn)行安裝。

（四）部分檢驗檢測實(shí)驗室的環(huán)境條件不符合檢驗檢測標準要求。廣西柳州糧食收儲有限公司、南寧品建工程檢測有限責任公司等28家機構存在檢測場(chǎng)所環(huán)境條件不能滿(mǎn)足檢驗檢測相關(guān)技術(shù)標準要求的情況，主要表現為個(gè)別檢測場(chǎng)所未配備環(huán)境條件控制設施和監控設備，化學(xué)分析室未設置洗眼器等應急防護裝置，樣品磚制樣間未設置狀態(tài)調節區，個(gè)別實(shí)驗室環(huán)境條件布置不合理，不同環(huán)境要求的區域未設置有效隔離等。

（五）未按規定辦理變更手續。廣西梧州市中冠檢測技術(shù)服務(wù)有限公司等7家食品檢驗機構、廣西天增乾工程規劃設計有限公司等20家建筑工程檢驗檢測機構、廣西城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)欽州監測站等3家水質(zhì)監測檢驗檢測機構，存在授權簽字人、技術(shù)負責人、法人、檢測標準，機構地址等發(fā)生變化，未按規定辦理相關(guān)變更手續的情況。

（六）檢驗檢測項目分包不規范。河池市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所、廣西民用燃料及氣體產(chǎn)品質(zhì)量檢驗有限公司、南寧天朗項目管理咨詢(xún)有限責任公司等6家機構存在對分包的檢驗檢測項目，沒(méi)有事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的同意、對擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的資質(zhì)和能力狀況沒(méi)有進(jìn)行審核確認，在檢驗檢測報告中未注明分包的檢驗檢測項目及承擔分包項目的檢驗檢測機構信息等問(wèn)題。

三、處理意見(jiàn)

（一）對檢查處理意見(jiàn)為“責令限期改正并進(jìn)一步調查處理”的機構，各市市場(chǎng)監管局要高度重視，立即開(kāi)展進(jìn)一步調查，及時(shí)督促限期整改，如經(jīng)進(jìn)一步調查確認檢驗檢測機構存在嚴重違法違規行為的，要嚴格按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》進(jìn)行嚴肅處理。同時(shí)，各市市場(chǎng)監管局要及時(shí)將相關(guān)檢驗檢測機構的行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統及時(shí)向社會(huì )公示。受到行政處罰的檢驗檢測機構在申請辦理檢驗檢測機構資質(zhì)認定業(yè)務(wù)時(shí)不得使用告知承諾方式。對各檢驗檢測機構的處理結果以各市市場(chǎng)監管局最終調查處理結果為準。

（二）對檢查處理意見(jiàn)為“責令限期改正”的機構，各市市場(chǎng)監管局要跟蹤督辦，責令其在15天內改正，相關(guān)檢驗檢測機構要對照檢查發(fā)現的問(wèn)題逐項進(jìn)行整改核實(shí)后，形成書(shū)面整改材料及佐證材料向所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告，由所在地市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行整改驗收確認，確保整改到位、閉環(huán)管理。逾期未改正的，檢驗檢測機構在申請辦理檢驗檢測機構資質(zhì)認定業(yè)務(wù)時(shí)不得使用告知承諾方式。

（三）對停業(yè)的南寧億聚安檢測科技有限公司、桂平市建筑工程質(zhì)量檢測中心，南寧市、貴港市市場(chǎng)監管局要持續關(guān)注跟蹤，監督并督促上述機構不得擅自向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測報告，其檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)需通過(guò)現場(chǎng)技術(shù)評審確認其能力后方可恢復。

四、工作要求

（一）嚴格依法查處。對于本次監督檢查發(fā)現的主要問(wèn)題，各市市場(chǎng)監管局要加大對其的后處理工作力度，確保監督檢查工作閉環(huán)管理，取得監管實(shí)效。對監督檢查發(fā)現的違法違規行為，要及時(shí)開(kāi)展調查處理，并依法實(shí)施行政處罰、行政處理、信用懲戒等后處理措施，對情節和后果較嚴重的，要依法立案查處，直至撤銷(xiāo)檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)；對涉嫌犯罪的案件，要加強行刑銜接，移送司法機關(guān)追究刑事責任。請各市市場(chǎng)監管局務(wù)必于2022年12月31日前完成全部后處理工作，并將處理結果報送自治區市場(chǎng)監管局。

（二）狠抓整改落實(shí)。各檢驗檢測機構要切實(shí)履行檢驗檢測報告主體責任，嚴格按照檢驗檢測方法和要求規范檢驗，對出具的檢驗檢測數據和結果負責并承擔法律責任。各相關(guān)檢驗檢測機構要對本次專(zhuān)項監督檢查發(fā)現的問(wèn)題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實(shí)糾正和預防措施，進(jìn)一步加強資質(zhì)認定法律法規、檢驗技術(shù)標準和檢驗檢測方法的培訓學(xué)習，規范檢驗檢測行為，不斷提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系持續有效運行和檢測數據準確可靠。

（三）強化事中事后監管。各市市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步強化對轄區內檢驗檢測機構的監督管理，結合工作實(shí)際，將食品、建筑工程等風(fēng)險較高領(lǐng)域的檢驗檢測機構作為重點(diǎn)監管對象，每年加大現場(chǎng)檢查的批次、頻次，除配合完成自治區級監督檢查任務(wù)外，應組織開(kāi)展轄區檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查，督促推動(dòng)檢驗檢測機構改進(jìn)提升。堅持以問(wèn)題為導向，深入分析監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，尤其是區域性問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展檢驗檢測機構監管工作研究，形成有針對性的監管舉措，結合本地實(shí)際加快建立檢驗檢測機構長(cháng)效監管機制，創(chuàng )新監管方式，切實(shí)維護公正有序規范的檢驗檢測市場(chǎng)環(huán)境。

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附件：1.處理意見(jiàn)為自行整改的機構名單

?????2.處理意見(jiàn)為責令限期改正的機構名單

3.處理意見(jiàn)為責令限期改正并進(jìn)一步調查處理的

機構名單

4.處于停業(yè)狀態(tài)/注銷(xiāo)的機構名單

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自治區市場(chǎng)監管局????????

2022年12月2日?????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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