自治區住房城鄉建設廳關(guān)于2021年建設工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)暨檢測機構檢測行為專(zhuān)項檢查情況的通報
根據《自治區住房城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展2021年全區建設工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)暨檢測機構檢測行為專(zhuān)項檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，為加強建設工程質(zhì)量檢測監管，規范檢測機構檢測行為，促進(jìn)檢測市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查制度，按照年度工作安排，我廳于2021年8-11月先后組織開(kāi)展了2021年建設工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)暨檢測機構檢測行為專(zhuān)項檢查與建筑起重機械檢驗檢測機構行為專(zhuān)項檢查?，F將檢查情況通報如下：
一、基本情況
（一）建設工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)暨檢測機構檢測行為專(zhuān)項檢查情況。本次檢查，我廳共派出4個(gè)檢查組，對14個(gè)設區市及所轄7個(gè)縣共117家檢測機構的118個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展檢查。其中，涉及檢測機構總部72家，異地試驗室45家，共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書(shū)114份，整改率為97.4%。隨機抽查地基基礎工程現場(chǎng)檢測項目11個(gè)，共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書(shū)5份，整改率為45.5%，涉及5家檢測機構；隨機抽查主體結構工程現場(chǎng)檢測項目14個(gè)，現場(chǎng)核查回彈法檢測混凝土抗壓強度報告，涉及8家檢測機構，下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書(shū)2份，整改率為25%。
（二）建筑起重機械檢驗檢測機構行為專(zhuān)項檢查情況。本次檢查，我廳共派出2個(gè)檢查組，對全區從事建筑起重機械檢測業(yè)務(wù)的7家機構開(kāi)展檢查。其中，涉及檢測機構總部7家，施工電梯防墜安全器檢測點(diǎn)7處，并隨機抽查了各檢測機構今年以來(lái)所檢測的塔式起重機、施工升降機各一臺。共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書(shū)7份，整改率為100%。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）檢測行為不規范。一是不具備相應的資質(zhì)，擅自承擔檢測業(yè)務(wù)。部分檢測機構在未取得地基基礎檢測專(zhuān)項資質(zhì)的情況下出具地基承載力檢測報告；部分檢測機構資質(zhì)證書(shū)已過(guò)期，仍出具檢測報告。二是未按照有關(guān)技術(shù)標準和規定進(jìn)行檢測。部分檢測機構出具的檢測報告使用錯誤或不在有效期內的標準規范；部分檢測機構出具的檢測報告項目不全。三是偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或鑒定結論。通過(guò)視頻監控錄像，發(fā)現部分檢測機構未能查詢(xún)到檢測報告或儀器使用記錄所對應的檢測過(guò)程；部分檢測機構出具的報告顯示檢測時(shí)間與原始記錄采集時(shí)間不一致；部分檢測機構在現場(chǎng)并不具備相應檢測條件的情況下，仍出具合格的檢測結論。
（二）人員管理不到位。一是檢測機構人員配備不符合資質(zhì)標準要求。部分檢測機構現有的檢測人員、注冊師和工程師及以上人員人數不能持續滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準要求。二是使用不符合條件的檢測人員。部分檢測機構報告簽字人員與實(shí)際試驗人員不一致。
（三）樣品管理混亂。一是未按規定管理待檢樣品。部分檢測機構待檢樣品無(wú)唯一性標識或唯一性標識信息與委托單不一致；部分檢測機構收樣后未及時(shí)進(jìn)行養護、試驗或對試件養護不到位。二是已檢樣品管理不到位。部分檢測機構已檢試件未按要求保存72小時(shí)；部分檢測機構留樣區內的部分試件唯一性標識信息與委托單不一致。三是部分檢測機構違規接收跨區域見(jiàn)證取樣檢測業(yè)務(wù)。
（四）設備、設施與場(chǎng)所環(huán)境管理無(wú)序。一是檢測儀器設備未按要求進(jìn)行檢定/校準或未進(jìn)行有效確認。部分檢測機構未對儀器設備進(jìn)行維護保養和有效檢定/校準；部分檢測機構對儀器設備確認依據規范錯誤，確認的參數、量程和精度不符合相應規范要求。二是檢測儀器設備未受控。部分檢測機構存在未按規定在儀器設備上貼有相應的管理標識和狀態(tài)標識；部分檢測機構設備使用記錄無(wú)檢測樣品編號等溯源信息。三是檢測環(huán)境條件不符合檢測標準要求。部分檢測機構未能有效控制有溫濕度要求試驗室的溫濕度；部分檢測機構未對標養室溫濕度記錄進(jìn)行修正。四是檢測工作場(chǎng)所不滿(mǎn)足試驗要求。部分檢測機構缺砌塊、防水材料等試件成型制備場(chǎng)所；部分機構的檢測區域布局不合理或功能分區不明確。
（五）檢測報告和原始記錄管理不規范。一是檢測原始記錄管理不規范。部分檢測機構檢測記錄、檢測報告未按年度統一編號；部分檢測機構現場(chǎng)無(wú)法提供檢測報告對應的原始記錄或原始記錄填寫(xiě)信息不全、原始記錄數據失真；部分檢測機構的原始記錄、檢測報告修改不符合程序要求。二是檢測報告結論不正確。部分檢測機構出具的混凝土實(shí)體檢測報告中，抽檢構件數量不滿(mǎn)足規范規定的按批評定要求，卻出具按批評定的結論；個(gè)別檢測機構檢驗批量劃分錯誤，將本不是一個(gè)批量的構件按一個(gè)檢驗批進(jìn)行批量檢測；部分檢測機構出具的報告未按要求下結論。
（六）數據傳輸、遠程視頻監控達不到要求。一是部分檢測機構未按規定將資質(zhì)證書(shū)、人員、設備、檢測報告和自動(dòng)采集的檢測數據等信息及時(shí)上傳至檢測監管信息系統。二是部分檢測機構視頻監控攝像頭數量不足，視頻監控范圍未能按有關(guān)要求覆蓋規定區域，保存期不足6個(gè)月。三是部分檢測機構未能保證視頻監控系統的正常運行。
三、處理意見(jiàn)
對本次檢查發(fā)現存在的問(wèn)題，檢查組均已建議檢測機構所在地住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面整改通知書(shū)，責令責任單位限期落實(shí)整改?，F對存在問(wèn)題的機構作出如下處理：
（一）對偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的檢測機構的處理。對廣西中恒檢測技術(shù)有限公司等17家檢測機構（詳見(jiàn)附件1），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)依據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第三十條、第三十二條，《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理規定》第二十八、第三十五條、第四十條等規定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)責令相關(guān)單位對相應的檢測報告進(jìn)行核驗。
（二）對超資質(zhì)范圍出具檢測報告的檢測機構的處理。對廣西華港工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司等2家檢測機構（詳見(jiàn)附件2），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)依據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第二十九條、第三十二條的規定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)責令相關(guān)單位對相應的檢測報告進(jìn)行核驗。
（三）對無(wú)資質(zhì)出具檢測報告的檢測機構的處理。對容縣百盛建設工程檢測有限公司等3家檢測機構（詳見(jiàn)附件3），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)依據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第四條、第二十六條的規定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)責令相關(guān)單位對相應的檢測報告進(jìn)行核驗。
（四）對不符合資質(zhì)標準要求的檢測機構的處理。對廣西沿海建筑工程檢測有限公司等2家機構（詳見(jiàn)附件4），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)依據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第九條規定責令限期改正；逾期不改的，依照程序撤回其檢測資質(zhì)證書(shū)。
（五）對未提交整改資料的檢測機構的處理。對未提交整改資料的容縣百盛建設工程檢測有限公司，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)列入重點(diǎn)監督對象，依據《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理規定》第三十五條第一款規定，作為不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。
四、下一步工作要求
（一）狠抓整改落實(shí)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要以此次檢查為契機，對照本次檢查中發(fā)現的問(wèn)題，分析原因，以點(diǎn)帶面，督促轄區內各檢測機構全面自查自糾并將整改情況按要求報送廣西建設工程質(zhì)量安全管理站。我廳將本次檢查被處理的檢測機構列入重點(diǎn)監管對象，進(jìn)行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對于整改不力的將嚴肅處理。
（二）強化事中事后監管。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要切實(shí)完善事中事后監管措施，采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式，強化轄區檢測工作，對信用記錄不良、投訴舉報多、檢測行為不規范的檢測機構重點(diǎn)監管，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項整治等措施，對出具虛假檢測報告、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)和未按規范標準要求開(kāi)展檢測等違法違規行為進(jìn)行查處，嚴守質(zhì)量底線(xiàn)，切實(shí)規范檢測市場(chǎng)行為。
（三）壓實(shí)檢測機構主體責任。檢測機構要依法依規開(kāi)展檢測工作，制定并嚴格落實(shí)內部監督約束機制，從機制上杜絕檢測人員的違法違規行為。采取有效措施滿(mǎn)足檢測全過(guò)程質(zhì)量可追溯要求，嚴禁超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)、未經(jīng)檢測出具檢測報告、偽造檢測數據、違規更改檢測數據等違法違規行為。檢測機構要堅持開(kāi)展對檢測人員常態(tài)化的法律法規和職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立檢測工作質(zhì)量紅線(xiàn)意識，確保檢測數據和檢測報告真實(shí)、準確。
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附件：⒈ 偽造檢測數據出具虛假報告的檢測機構名單
⒉ 超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的檢測機構名單
⒊ 無(wú)資質(zhì)（包括計量認證資質(zhì)）從事檢測活動(dòng)的檢測機構名單
⒋ 不符合資質(zhì)標準要求的檢測機構名單
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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2021年12月1日
附件1
偽造檢測數據出具虛假報告的檢測機構名單
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序號 |
單位名稱(chēng) |
所在市 |
檢查事實(shí) |
處理建議 |
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1 |
廣西中恒檢測技術(shù)有限公司 |
南寧市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為ZHMA10210015混凝土抗滲檢測試驗，檢測日期為8月17日，混經(jīng)查視頻監控回放，發(fā)現在試驗期間設備上未見(jiàn)試件。 |
調查處理 |
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2 |
廣西港新工程檢測有限公司南寧檢測站 |
南寧市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為MA13-2100001～MA13-2100005鋼筋原材性能檢測，鋼筋長(cháng)度、重量、斷后距離等原始檢測記錄缺失。 |
調查處理 |
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3 |
廣西壯鑫建設工程質(zhì)量檢測有限公司 |
南寧市 |
1.鋼筋檢測現場(chǎng)留樣區，已檢樣品擺放混亂，無(wú)樣品編號，未見(jiàn)重量偏差樣品。 2.未能提供“一人一檔”的檢測技術(shù)人員檔案。 3.未能提供各項檢測參數檢測用儀器設備檔案。 |
調查處理 |
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4 |
廣西安健檢測技術(shù)有限公司 |
南寧市 |
該機構出具的混凝土強度（回彈法）檢測報告（報告編號：01398AEN04-2100044）中，將工程一層至五層柱按一個(gè)檢測批進(jìn)行批量檢測，將工程二層至屋面梁按一個(gè)檢測批進(jìn)行批量檢測，不符合規范要求。 |
調查處理 |
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5 |
廣西鑫晨特種設備檢測有限公司 |
南寧市 |
對該機構出具的報告編號為01T00AEN18-21A1312的起重機械檢測報告進(jìn)行現場(chǎng)核驗，發(fā)現現場(chǎng)不具備條件，無(wú)法復測接地電阻，但檢測報告結果顯示合格。 |
調查處理 |
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6 |
廣西安科工程檢測有限公司 |
玉林市 |
該機構出具報告編號為07377BEN-2100012）基樁完整性（低應變）的檢測報告，發(fā)現多根樁的現場(chǎng)檢測時(shí)間與實(shí)測信號曲線(xiàn)中顯示的時(shí)間不一致，例如33號樁，信號采集時(shí)間為2019年7月11日，而報告上的檢測時(shí)間為2020年7月27日。 |
調查處理 |
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7 |
合浦縣建筑材料試驗室 |
北海市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為砼滲210110混凝土抗滲檢測試驗，檢測起止日期為2021年5月10日～2021年5月12日，經(jīng)查，視頻監控資料缺失。 |
調查處理 |
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8 |
廣西創(chuàng )新建筑工程質(zhì)量檢測咨詢(xún)有限公司防城港分公司 |
防城港市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為JPS2100058混凝土抗滲試驗，檢查當日2021-9-9 15:09分，編號為J-B-023抗滲儀正在進(jìn)行0.3MPa試驗，現場(chǎng)已記錄到0.4MPa(此級試驗時(shí)間為2021年9月9日17:25～2021年9月10日 1:25）。 |
調查處理 |
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9 |
欽州臨海建設工程質(zhì)量檢測有限公司 |
欽州市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為YTS2021-032的混凝土抗滲試驗，檢測起始日期為2021年5月24日，經(jīng)查視頻監控回放，試驗期間設備上無(wú)試件。 |
調查處理 |
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10 |
廣西恒旭工程質(zhì)量檢測有限公司欽州港分公司 |
欽州市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為DMA10-2100002混凝土抗滲試驗，檢測起始日期為2021年8月14日，經(jīng)查視頻監控回放，試驗期間設備上無(wú)試件。 |
調查處理 |
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11 |
廣西聯(lián)衡工程質(zhì)量檢測有限公司 |
欽州市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為YPMA10-2100063混凝土抗滲檢測試驗，檢測起止日期為2021年8月27日～29日，經(jīng)查，視頻監控資料缺失。 |
調查處理 |
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12 |
廣西太斯達工程質(zhì)量檢測有限公司 |
崇左市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為TSDYAMA35-2100018建筑保溫砂漿的檢測試驗，檢測時(shí)間為2021年7月13日，經(jīng)查詢(xún)視頻監控回放，發(fā)現試驗期間所使用檢測設備處于關(guān)閉狀態(tài)。 |
調查處理 |
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13 |
廣西萬(wàn)格工程檢測有限公司崇左分公司 |
崇左市 |
1.該機構進(jìn)行樣品編號為WGCZMA19-2100003燒結多孔磚的檢測試驗，經(jīng)查視頻監控回放，未發(fā)現試驗過(guò)程。 2.該機構進(jìn)行樣品編號為WGCZMA08-2100691、2100619混凝土抗壓強度試驗，查詢(xún)檢測信息系統發(fā)現檢測人員對自動(dòng)采集數據進(jìn)行修改，無(wú)原因、無(wú)授權。 |
調查處理 |
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14 |
廣西永正工程質(zhì)量檢測有限公司大新分公司 |
崇左市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為BMA10-2100008混凝土抗滲檢測試驗，檢測日期為2021年6月4日至2021年6月6日，經(jīng)查視頻監控回放，2021年6月5日兩臺抗滲儀上均無(wú)試件。 |
調查處理 |
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15 |
廣西中正工程質(zhì)量檢測有限公司 |
來(lái)賓市 |
1.該機構進(jìn)行樣品編號為AMA34-2100012的墻體傳熱系數檢測，經(jīng)查看視頻監控回放，未查看到檢測過(guò)程。 2.對檢測報告（編號：13362AEN04-2100061）中的檢測構件進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)體復核，僅看到布置回彈測區，未在測區內看到回彈檢測痕跡。 3.對檢測報告（編號：13362AEN04-2100067）中的檢測構件進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)體復核，僅看到布置回彈測區，未在測區內看到回彈檢測痕跡。 |
調查處理 |
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16 |
廣西交通工程檢測有限公司來(lái)賓檢測部 |
來(lái)賓市 |
該機構進(jìn)行樣品編號為MA10-2100019、MA10-2100020的混凝土抗滲檢測試驗，于2021年9月11日完成試驗檢測，但留樣區現場(chǎng)未發(fā)現該組留置樣品。 |
調查處理 |
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17 |
廣西百潤工程檢測有限公司柳州分公司 |
柳州市 |
該機構2021年5月19日開(kāi)始進(jìn)行檢測業(yè)務(wù)，2021年5月19日～24日做有檢測試驗，并出具了75份檢測報告，但該時(shí)期內無(wú)視頻監控記錄。 |
調查處理 |
附件2
超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的檢測機構名單
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序號 |
單位名稱(chēng) |
所在市 |
檢查事實(shí) |
處理建議 |
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1 |
廣西華港工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司 |
貴港市 |
未取得地基基礎檢測資質(zhì)，就出具了編號為09258AMN08-2100003輕型動(dòng)力觸探地基承載力檢測報告。 |
調查處理 |
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2 |
廣西中正工程質(zhì)量檢測有限公司 |
來(lái)賓市 |
未取得地基基礎檢測資質(zhì)，就出具了編號為13362AMN08-2100050輕型動(dòng)力觸探地基承載力檢測報告。 |
調查處理 |
附件3
無(wú)資質(zhì)（包括計量認證資質(zhì)）從事檢測
活動(dòng)的檢測機構名單
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序號 |
單位名稱(chēng) |
所在市 |
檢查事實(shí) |
處理建議 |
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1 |
容縣百盛建設工程檢測有限公司 |
玉林市 |
資質(zhì)證書(shū)有效期已于2021年9月9日到期，但有效期滿(mǎn)后（截至9月13日）仍出具了248份檢測報告。 |
調查處理 |
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2 |
廣西聚百佳工程科技有限公司 |
貴港市 |
該機構取得資質(zhì)證書(shū)日期為2021年5月27日，但該公司在2021年2月28日出具了貴港市木松嶺市場(chǎng)升級改造項目的鋼筋原材檢測報告，編號為04325CMA13-21000155。 |
調查處理 |
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3 |
廣西交通工程檢測有限公司桂林檢測部 |
桂林市 |
該機構2021年3月29日搬遷新址，到檢查當日尚未進(jìn)行計量認證，于2021年7月17日進(jìn)行了一組土工和一組粗集料試驗、9月3日進(jìn)行了一組無(wú)機結合料試驗，并且均出具了檢測報告。 |
調查處理 |
附件4
不符合資質(zhì)標準要求的檢測機構名單
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序號 |
單位名稱(chēng) |
所在市 |
檢查事實(shí) |
處理建議 |
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1 |
廣西沿海建筑工程檢測有限公司 |
欽州市 |
無(wú)注冊巖土工程師，不符合桂建管〔2013〕11號文件規定的資質(zhì)標準要求。 |
限期整改 |
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2 |
容縣百盛建設工程檢測有限公司 |
玉林市 |
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3年以上并具有工民建專(zhuān)業(yè)或建材專(zhuān)業(yè)的高級或者中級職稱(chēng)的只有2人，不符合桂建管〔2013〕11號文件附件2第三條規定的資質(zhì)標準要求。 |
限期整改 |
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