桂建質(zhì)〔2017〕40號

各市住房城鄉建設委（局）：

    根據《自治區住房城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展2017年第一次檢測市場(chǎng)暨檢測機構檢測行為檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2017〕19號）要求，我廳于2017年4月24日至5月30日期間分階段開(kāi)展了2017年第一次檢測市場(chǎng)暨檢測機構檢測行為檢查?，F將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    本次檢查了柳州、桂林、北海、防城港、欽州、河池、百色等7個(gè)設區市（含所轄縣市）共47家檢測機構的固定場(chǎng)所(含異地試驗室），下發(fā)了33份整改建議書(shū)；隨機抽查地基基礎工程現場(chǎng)檢測項目15個(gè)，涉及11家檢測機構，下發(fā)了2份整改建議書(shū)。

    從檢查情況看，大部分受檢機構都能按照有關(guān)規定和標準規范開(kāi)展檢測工作，檢測機構在檢測信息化建設方面持續提高。

    受檢的地基基礎工程靜載試驗均能實(shí)現自動(dòng)采集試驗數據并實(shí)時(shí)上傳。大部分受檢項目的測試儀表、基準樁和基準梁的安裝基本符合規范要求，現場(chǎng)有持證檢測人員在崗并有相關(guān)紙質(zhì)資料備查。個(gè)別檢測機構給現場(chǎng)值班人員配備了住人集裝箱，提供了良好的工作環(huán)境，保障儀器設備安全，如欽州市建筑工程質(zhì)量檢測中心和廣西萬(wàn)眾工程檢測有限公司。

    二、存在的主要問(wèn)題

    （一）檢測機構固定場(chǎng)所（含異地試驗室）檢查

    本次檢查采取隨機抽查的方式，重點(diǎn)檢查檢測機構開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)執行相關(guān)規定和標準的情況、檢測機構的市場(chǎng)和質(zhì)量行為及檢測機構檢測信息化建設情況。檢查發(fā)現主要存在以下問(wèn)題：

    ⒈ 有3家檢測機構超出計量認證證書(shū)或檢測資質(zhì)證書(shū)批準的業(yè)務(wù)范圍承擔檢測任務(wù)。如，廣西恒正建設工程質(zhì)量檢測有限公司在未取得自治區住房城鄉建設廳頒發(fā)的室內環(huán)境檢測資質(zhì)的情況下開(kāi)展室內環(huán)境檢測并出具檢測報告；廣西華都建筑科技有限公司百色試驗室在計量認證證書(shū)無(wú)樓板厚度檢測參數的情況下開(kāi)展樓板厚度檢測并出具檢測報告；柳州鐵路工程質(zhì)量檢測中心有限公司桂林試驗室在計量認證證書(shū)無(wú)地基承載力檢測參數的情況下開(kāi)展輕型動(dòng)力觸探檢測并出具檢測報告。

    ⒉ 有7家檢測機構的檢測人員配備或使用不符合要求，占抽查機構總數的15%。一是檢測人員在未取得自治區住房城鄉建設廳頒發(fā)的崗位證書(shū)，或有證書(shū)但無(wú)某檢測項目上崗資格的情況下進(jìn)行檢測并在檢測報告上簽字；二是檢測機構的授權簽字人在未被授權的領(lǐng)域簽字批準檢測報告。

    ⒊ 有15家檢測機構的質(zhì)量管理體系不健全，占抽查機構總數的45%。一是未按新的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》編制《質(zhì)量手冊》等質(zhì)量體系管理文件；二是質(zhì)量體系管理文件編制隨意，受控編號隨意涂改或無(wú)受控編號，無(wú)相關(guān)負責人簽字；三是未在周期內進(jìn)行內審工作或未對內審記錄不符合項進(jìn)行整改；四是計量認證檢測項目中檢測標準和規范已過(guò)期作廢未及時(shí)變更。

    ⒋ 有24家檢測機構的檢測樣品管理混亂，占抽查機構總數的51%。一是已檢試件留置時(shí)間不足72小時(shí)，違反《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規范》（GB50618-2011）第3.0.10條強制性條文規定；二是已檢試件留置不規范，未按日期分類(lèi)、分品種有序擺放；三是已檢試件無(wú)唯一性標識，與其他試件無(wú)明顯的隔離和標識。

    ⒌ 有26家檢測機構未按規范要求進(jìn)行檢測或檢測程序不符合要求，占抽查機構總數的55%。一是對標準規范理解有誤或操作不規范導致檢測數據不準確或檢測結論錯誤；二是混凝土、砂漿配合比和混凝土抗滲等非自動(dòng)采集項目無(wú)紙質(zhì)原始記錄，混凝土強度（回彈法）檢測缺少回彈儀率定記錄、混凝土強度（鉆芯法）檢測缺少芯樣試驗相關(guān)原始記錄等；三是未按全區統一報告格式出具檢測報告；四是抽查混凝土強度（回彈法）檢測報告，經(jīng)到工地現場(chǎng)核查無(wú)回彈痕跡，如廣西土木勘察檢測治理有限公司。

    ⒍ 有22家檢測機構儀器設備管理混亂，占抽查機構總數的47%。一是無(wú)專(zhuān)用的現場(chǎng)檢測儀器設備室，儀器設備隨意擺放；二是儀器設備無(wú)使用記錄或使用記錄填寫(xiě)滯后，存在多臺儀器共用一本使用記錄的現象；三是儀器設備未按使用要求檢定/校準或檢定/校準后未進(jìn)行確認；四是未按標準規范配備儀器設備；五是化學(xué)試劑未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保管，隨意放置；六是萬(wàn)能機、壓力機等未安裝安全防護裝置。

    ⒎ 有14家檢測機構檢測環(huán)境條件不符合規范要求，占抽查機構總數的30%。一是存在砂石物理檢驗、磚制樣和分析試驗共用一室，氯離子檢驗與混凝土配合比試驗共用一室的現象；二是無(wú)專(zhuān)用的分析天平室；三是標養室溫濕度條件不符合規范要求。

    ⒏ 有20家檢測機構的檢測數據自動(dòng)采集和視頻監控不符合要求，占抽查機構總數的43%。一是檢測項目無(wú)試驗曲線(xiàn)或曲線(xiàn)異常；二是水泥力學(xué)性能檢測數據未實(shí)行自動(dòng)采集；三是視頻監控系統不具備存儲及調閱功能或監控視頻存儲時(shí)間不滿(mǎn)足6個(gè)月要求；四是仍有檢測機構的力學(xué)檢測數據未按規定要求采用自動(dòng)采集系統，出具的檢測報告無(wú)二維碼防偽標識，如廣西桂林靈川縣建興城市建設檢測中心。

    （二）地基基礎工程檢測現場(chǎng)

    本次檢查全部在系統上隨機抽取工程項目，通過(guò)GPS定位直接到工地現場(chǎng)進(jìn)行檢查。在本次檢查中，大部分的試驗現場(chǎng)管理較之以往有了很大的提升，但仍有個(gè)別試驗現場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是現場(chǎng)無(wú)持證檢測人員在崗；二是基準梁的長(cháng)度和剛度不滿(mǎn)足規范要求，基準樁未打入土中，直接架在地面上；三是鋼板剛度不足，試驗過(guò)程中翹起變形；四是現場(chǎng)無(wú)任何儀器設備的檢定證書(shū)資料備查或提供的檢定證書(shū)與實(shí)際使用的儀器設備不一致；五是未按規定實(shí)時(shí)上傳試驗現場(chǎng)照片。

    三、處理意見(jiàn)

    根據《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）和《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理規定》（桂建管〔2013〕11號）等有關(guān)規定，現對此次檢查存在嚴重問(wèn)題的檢測機構及負有責任的相關(guān)人員作出如下處理：

    （一）對未按規定實(shí)行檢測數據自動(dòng)采集并實(shí)時(shí)上傳、出具無(wú)二維碼防偽標識檢測報告及檢測樣品管理混亂的2家檢測機構（詳見(jiàn)附件1）進(jìn)行通報批評并責令整改，整改期間停止其對外承接新的檢測業(yè)務(wù)的資格。

    （二）對雖然完成整改但檢查時(shí)由于試驗室或地基基礎工程現場(chǎng)管理混亂、未按標準規范要求進(jìn)行檢測或違反強制性條文的19家檢測機構（詳見(jiàn)附件2）予以全區通報批評，被點(diǎn)名的檢測機構應對照存在問(wèn)題進(jìn)一步開(kāi)展自查自糾，并形成相關(guān)文件和會(huì )議紀要存檔備查。請當地住房城鄉建設主管部門(mén)加強對被通報批評的檢測機構日常行為的監管，重點(diǎn)檢查存在的突出問(wèn)題，督促檢測機構加強自我約束，落實(shí)責任制。

    （三）對未按標準規范要求進(jìn)行檢測的13名檢測人員（詳見(jiàn)附件3）進(jìn)行通報批評并責令整改，暫停其檢測報告批準權、審核權和檢測上崗資格。

    （四）上述被通報批評并責令整改的檢測機構完成整改后，應將整改情況書(shū)面報送當地住房城鄉建設主管部門(mén)復查，住房城鄉建設主管部門(mén)確認合格并加蓋公章后分別報送我廳建筑市場(chǎng)監管處和廣西建設工程質(zhì)量安全監督總站。

    （五）上述被通報批評并責令整改的檢測人員，在本人所在檢測機構完成整改的前提下，由檢測機構提出恢復上崗資格的申請，送當地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)復核后，分別報送我廳建筑市場(chǎng)監管處和廣西建設工程質(zhì)量安全監督總站。

    四、下一步工作要求

    （一）全區各檢測機構應對本通報中指出的問(wèn)題舉一反三進(jìn)行全面自查，并引以為戒，嚴禁違反相關(guān)強制性條文和不按規范開(kāi)展檢測工作，切實(shí)增強本機構檢測人員的責任意識。

    （二）檢測機構應加強對其開(kāi)設的異地試驗室的管理工作，異地試驗室要建立完善管理制度及質(zhì)量控制措施，檢測機構管理體系應覆蓋其所有異地試驗室，可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立自己的信息管理系統，加強總部對異地試驗室的信息化管理。檢測機構異地試驗室檢測行為被當地住房城鄉建設主管部門(mén)查處2次及以上的，還要采取相應措施追究檢測機構總部的管理責任。

    （三）各級住房城鄉建設主管部門(mén)應對轄區內的檢測機構實(shí)行差別化管理，推進(jìn)我區檢測信息化建設工作。要充分利用廣西建設工程檢測監管信息系統加大“雙隨機一公開(kāi)”力度和違法違規行為處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法行為，確保建設工程的質(zhì)量和安全。

    附件：⒈ 通報批評并責令整改的檢測機構名單及存在問(wèn)題   質(zhì)40(附件).doc

          ⒉ 通報批評的檢測機構名單及存在問(wèn)題

          ⒊ 通報批評并責令整改的檢測人員名單

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2017年7月12日