關(guān)于2015年第一次全區建設工程質(zhì)量檢測機構檢測行為檢查情況的通報(桂建質(zhì)[2015]14號)
各市住房城鄉建設委（局）：
根據我廳《關(guān)于開(kāi)展2015年第一次全區檢測機構檢測行為檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2015〕4號）部署，我廳于2015年4月13日至4月24日組織開(kāi)展了2015年第一次全區建設工程質(zhì)量檢測機構檢測行為檢查，現將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次共檢查了南寧、桂林、來(lái)賓、河池、百色等5個(gè)設區市及其所轄部分縣共34家建設工程質(zhì)量檢測機構，其中：市域本地檢測機構8家；縣域已就位的檢測機構15家，資質(zhì)未就位的檢測機構7家，異地試驗室4家。本次重點(diǎn)檢查檢測信息化建設推進(jìn)緩慢和資質(zhì)未就位的縣域檢測機構，共下發(fā)15份整改通知書(shū)。
從檢查情況看，大部分檢測機構能夠較好地執行《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）和《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理規定》（桂建管〔2013〕11號），合理配置檢測人員、儀器設備及場(chǎng)地環(huán)境，并按相關(guān)標準和規范開(kāi)展檢測試驗工作。各市住房城鄉建設主管部門(mén)以及建設工程質(zhì)量監督機構積極推進(jìn)檢測信息化建設，市域檢測機構都按要求安裝了檢測信息管理系統和視頻監控系統。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）住房城鄉建設主管部門(mén)方面
部分市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)仍疏于對轄區內縣域檢測機構的管理，對縣域內建立檢測機構的工作抓得不緊；對本地的工程質(zhì)量檢測信息化管理建設和視頻監控工作落實(shí)不到位。個(gè)別縣的住房城鄉建設主管部門(mén)對無(wú)資質(zhì)檢測機構放任自流，對縣域內檢測報告的真實(shí)性不聞不問(wèn)，甚至有失控的現象，給一些建筑工程留下嚴重的質(zhì)量安全隱患。
（二）檢測機構方面
⒈廣西都安公誠建筑材料檢測有限公司和廣西都安宏軒建材檢測有限公司因未取得自治區住房城鄉建設廳頒發(fā)的檢測資質(zhì)，在2014年檢查中已被停業(yè)整改的情況下，依舊對外承攬檢測業(yè)務(wù)。
⒉有21家檢測機構的材料力學(xué)性能試驗設備未按要求安裝檢測信息管理系統，占本次檢查總數的61.8%；有15家檢測機構未按要求安裝視頻監控設備，占本次檢查總數的44.1%。上述未安裝檢測信息管理系統和視頻監控系統的均為縣域檢測機構。
⒊有8家檢測機構未按國家強制性標準留置已檢試樣；試驗室功能分區不明確；有5家沒(méi)有安裝檢測信息管理系統的檢測機構未建立或不及時(shí)向上級主管部門(mén)上報不合格項目臺賬。
⒋邊遠山區的縣域檢測機構，檢測人員素質(zhì)不高，信息相對滯后。主要問(wèn)題：一是檢測人員對標準規范理解不到位，檢測方法不正確，檢測結論存在錯誤等；二是標準規范更新不及時(shí)，使用過(guò)期標準出具檢測報告；三是技術(shù)、質(zhì)量負責人業(yè)務(wù)和管理水平較低。
⒌部分檢測機構原始記錄不真實(shí)。主要表現在：一是試樣來(lái)樣委托單樣品編號混亂、無(wú)規律、內容不完整、無(wú)法溯源；二是混凝土配合比試驗無(wú)原始記錄卻有報告；三是鋼筋原材重量偏差檢驗試件長(cháng)度記錄不真實(shí)；四是儀器設備使用記錄與報告記錄不相符。
⒍部分市域檢測機構不按規范進(jìn)行抗滲試驗。主要表現在：一是正在試驗的混凝土抗滲試件上刻錄的工程信息與委托單的工程信息不一致；二是正在試驗的混凝土抗滲試驗樣品無(wú)唯一性標識；三是混凝土抗滲試驗記錄顯示不規范；四是混凝土抗滲試驗報告中“滲透情況”與原始記錄不相符。
⒎部分檢測機構未按規范要求對來(lái)樣進(jìn)行處理。主要表現在：一是標準養護室或試驗區內存在無(wú)唯一性標識的混凝土抗滲試塊、水泥樣品、砂漿樣品、鋼筋原材等；二是存在接收未刻字的混凝土和砂漿試塊的現象；三是鋼筋未按要求磨平兩端就檢測重量偏差；四是部分機構未設置試樣流轉標識。
⒏大部分縣域檢測機構未按質(zhì)量體系要求運行。主要表現在：一是未對本機構的質(zhì)量體系進(jìn)行內部審核；二是有2家縣域檢測機構無(wú)法提供技術(shù)人員的社會(huì )保險參保證明；三是中級職稱(chēng)證未按時(shí)年審。
9. 部分檢測機構對試驗環(huán)境和儀器設備管理不到位。主要表現在：一是試驗環(huán)境不達標；二是儀器設備缺乏專(zhuān)人統一管理和保養；三是儀器設備使用記錄不真實(shí)；四是儀器設備過(guò)期未檢定或校準或檢定（校準）后未經(jīng)確認，未張貼三色標志。
（三）工地核查方面
本次檢查還對各縣已竣工或準備竣工的工程的檢測報告、在建工程不合格檢測報告處理情況進(jìn)行了抽查。
小高層及高層建筑的常規建筑材料基本能按規范進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測。存在的主要問(wèn)題：一是多層建筑的材料送檢頻率不足；二是樁基礎未按規定要求進(jìn)行靜載試驗；三是地基基礎分部工程的水泥、鋼筋和防水材料的復檢與主體材料復檢混淆一起的現象較常見(jiàn)，未單獨分類(lèi)送檢和保存；四是砌體砌筑砂漿未按規范留置足夠的組數；五是大部分工程未提供防水材料和涂料的型式檢驗報告和復檢報告；六是門(mén)窗主材未檢測型材厚度和涂膜厚度；七是部分工程未提供結構實(shí)體鋼筋保護層厚度檢測報告；八是工程項目部存放的檢測報告往往滯后于工程形象進(jìn)度。
抽查都安縣電力花園新區工程，發(fā)現只有當天的送樣委托單，其他質(zhì)保資料無(wú)法提供；抽查全州縣萬(wàn)鸝江山18#樓1組C30混凝土試塊抗壓強度不合格，一個(gè)月后仍未進(jìn)行閉合處理。
三、處理意見(jiàn)
根據《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《廣西壯族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理規定》等有關(guān)規定，現對此次檢查發(fā)現存在問(wèn)題的檢測機構（或企業(yè)）及負有責任的相關(guān)人員做出如下處理：
（一）對未取得檢測資質(zhì)仍承接檢測業(yè)務(wù)且在去年檢查中被責令整改的2家檢測機構（見(jiàn)附件1）進(jìn)行通報批評并責令整改，自發(fā)文之日起，停止對外承接檢測業(yè)務(wù)；暫扣2家檢測機構所有檢測人員上崗證（見(jiàn)附件2），暫停其在廣西境內的檢測報告批準權、審核權和檢測試驗上崗資格，限其在本通報印發(fā)之日起5日內將人員證件交至廣西建設工程質(zhì)量安全監督總站。
（二）對試驗室管理混亂、計量認證未覆蓋、未按規范標準要求進(jìn)行檢測的10家檢測機構（見(jiàn)附件3）予以通報批評，并限期在15日內完成整改。整改時(shí)間自本通報印發(fā)之日起執行，逾期不整改的另按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處。
（三）對質(zhì)保資料嚴重缺失或整改不到位的2個(gè)在建工程的施工和監理企業(yè)以及相關(guān)責任人員（見(jiàn)附件4）予以通報批評并責令整改。責成當地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處，并委托有相應資質(zhì)的檢測機構對相關(guān)工程主體結構和材料進(jìn)行實(shí)體檢測。
（四）對未按規定安裝檢測信息管理系統和視頻監控系統的21家檢測機構進(jìn)行警告。
（五）對轄區內檢測機構疏于管理，甚至放任自流的都安瑤族自治縣住房和城鄉建設局（見(jiàn)附件5）予以全區通報批評。
（六）上述被通報批評或責令整改的檢測機構、施工企業(yè)及監理單位（見(jiàn)附件1、附件3），整改完成后，應將整改情況書(shū)面報送當地住房城鄉建設主管部門(mén)復查，確認合格并簽章后報送廣西建設工程質(zhì)量安全監督總站。
（七）上述被通報批評并責令整改的檢測人員（見(jiàn)附件2），在本人所在檢測機構完成整改前提下，重新申報資質(zhì)時(shí)可由所在檢測機構提出恢復上崗資格的申請，送當地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)復核后，報廣西建設工程質(zhì)量安全監督總站。
（八）上述被通報批評或責令整改的檢測機構，我廳將委托廣西建設工程質(zhì)量安全監督總站對其機構負責人進(jìn)行約談。
四、下一步工作要求
全區各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對轄區內檢測機構的監管工作，督促縣域內檢測機構盡快就位，按期進(jìn)行計量認證，建立檢測信息管理系統和視頻監控系統，并按規定將檢測數據及監控資料存檔和上傳，逐步推進(jìn)檢測信息化建設工作，進(jìn)一步規范我區的建設工程質(zhì)量檢測工作，確保建設工程的質(zhì)量和安全。
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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳 2015年7月2日 |
附件1
通報批評并責令整改的檢測機構
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序號 |
檢測機構名稱(chēng) |
備注 |
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1 |
廣西都安公誠建筑材料檢測有限公司 |
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2 |
廣西都安宏軒建材檢測有限公司 |
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附件2
暫扣上崗證的檢測人員
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序號 |
姓名 |
上崗證號 |
所屬檢測機構名稱(chēng) |
備注 |
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1 |
藍 生 |
4512000047 |
廣西都安公誠建筑材料檢測有限公司 |
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2 |
黃景堯 |
4512000076 |
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3 |
韋崇友 |
4512000099 |
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4 |
韋宇則 |
4512000100 |
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5 |
蔣 麗 |
4512000101 |
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6 |
韋 冕 |
4512000102 |
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7 |
王晨羽 |
4512000021 |
廣西都安宏軒建材檢測有限公司 |
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8 |
黃 棟 |
4512000022 |
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9 |
陸科承 |
4512000023 |
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10 |
唐肖生 |
4512000024 |
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11 |
覃月樓 |
4512000059 |
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12 |
潘英浩 |
4512000060 |
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13 |
唐許桐 |
4512000077 |
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附件3
通報批評的檢測機構
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序號 |
檢測機構名稱(chēng) |
存在問(wèn)題 |
備注 |
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1 |
資源縣永立建設工程質(zhì)量檢測室 |
1、混凝土力學(xué)性能試驗人員上崗證無(wú)相關(guān)檢測項目；2、報告審批人非本單位授權簽字人；3、混凝土試塊樣品編號非唯一性；4、部分原始記錄無(wú)相關(guān)人員簽名；5、未采用電腦自動(dòng)采集系統；6、未安裝視頻監控。 |
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2 |
廣西鳳山縣金鑫建設工程檢測有限公司 |
1、未能正常使用檢測信息管理系統;2、授權簽字人無(wú)上崗證，所有人員共7人缺社保證明；3、缺期間核查作業(yè)指導書(shū)，第三層次作業(yè)指導書(shū)《所有自校儀器的自檢規程》中有多個(gè)引用標準已失效；4、缺《鋼筋焊接及驗收規程》（JGJ18-2012）標準，標準GB/T4111-1997、GB/T2542-2003已失效，未辦理變更；5、砂、石檢驗原始記錄缺試驗環(huán)境記錄內容；6、L-01壓力試驗機2015年4月13日使用記錄中試壓一組與混凝土抗壓記錄上的兩組不相符；7、樣品編號0102至0113鋼筋原材重量偏差檢驗試件長(cháng)度記錄不真實(shí)，0034、0017、0018試件長(cháng)度不符合標準要求；8、鋼筋焊接檢驗0008中“斷裂特征”原始記錄與檢驗報告不相符，“結論”錯誤；9、水泥試模未能提供自校記錄；10、混凝土砌塊成型區間未符合標準技術(shù)要求；11、未建立不合格臺帳與上報制度。 |
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3 |
來(lái)賓市建設工程質(zhì)量檢測有限公司合山分公司 |
1、該分公司只有2人上崗，試驗簽字人不在本試驗室上班；2、試樣來(lái)樣委托單樣品編號混亂、無(wú)規律、內容不完整、無(wú)法溯源；3、水泥試塊留樣無(wú)樣品編號，編號2015-004無(wú)水泥留樣，無(wú)72小時(shí)留樣，功能分區不明確；4、水泥檢測原始記錄有比表面積檢測儀器，但現場(chǎng)無(wú)此設備；5、無(wú)燒結磚專(zhuān)用成型設備；6、砂、石篩無(wú)校準標識，無(wú)檢定證書(shū)，自校儀器（試模）無(wú)自校記錄及標識；7、未安裝自動(dòng)采集系統；8、未安裝視頻監控；9、未及時(shí)建立不合格臺帳；10、未能提供計量認證證書(shū)。 |
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4 |
來(lái)賓市建設工程質(zhì)量檢測有限公司忻城分公司 |
1、未提供計量認證證書(shū)；2、持上崗證人員只有2人，且上崗項目不全，存在無(wú)證上崗現象；3、混凝土配合比試驗記錄從編號2014-085至2014-101無(wú)原始記錄但卻有報告；4、未見(jiàn)72小時(shí)留樣樣品，編號2015-013、2015-014水泥未見(jiàn)留樣及成型試塊；5、無(wú)自校方法和自校記錄；6、未安裝視頻監控系統；7、標養室因改造未完全封閉，無(wú)法保證環(huán)境條件，砼試件擺放不符合規范要求。 |
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5 |
荔浦縣正德建筑材料檢測有限公司 |
1、水泥樣品未按規定密封保存；2、砂漿養護不符合規范要求；3、有校準證書(shū)及自校記錄，部分設備未貼合格（三色）標識；4、未安裝電腦自動(dòng)采集系統；5、無(wú)回彈檢測混凝土強度資質(zhì)卻進(jìn)行現場(chǎng)回彈檢測工作。 |
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6 |
全州縣建筑技術(shù)咨詢(xún)事務(wù)所 |
1、水泥試驗試塊無(wú)標識，水泥試驗樣品未按規定要求留樣3個(gè)月；2、砂石試驗用容積升檢定結果與原始記錄不一致；3、試模無(wú)三色標識，設備確認表無(wú)技術(shù)負責人確認意見(jiàn)，且無(wú)負責人簽名；4、未安裝電腦自動(dòng)采集系統；5、未安裝視頻監控； 6、萬(wàn)鸝江山18#樓1組C30混凝土試塊不合格，未進(jìn)行閉合處理。 |
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7 |
恭城縣銀殿建筑材料檢測中心 |
1、鋼筋原材編號2015-05-009記錄不符合要求；2、砂漿配合比試驗沒(méi)有記錄試配材料用量；3、未安裝電腦自動(dòng)采集系統；4、視頻監控未安裝到位；5、水泥養護箱無(wú)環(huán)境記錄；6、茶江華府19#樓1組C35混凝土試塊不合格，未進(jìn)行閉合處理。 |
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8 |
廣西科創(chuàng )校準檢測有限公司南寧分公司 |
1、鋼筋樣品無(wú)唯一性標識；2、混凝土標養室有一組混凝土抗滲試件無(wú)標識；混凝土抗滲試驗記錄顯示不規范；3、混凝土標養室的溫濕度記錄與溫濕度表顯示值不相符；4、水泥成型室的溫度讀數不準確；5、銀泉?一品龍灣（報告編號：GXKCNe2014-0001）報告結論不準確；6、回彈檢測記錄，部分無(wú)碳化深度記錄（如報告編號：2014-003～007），部分碳化深度測量及修約不符合規范要求。 |
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9 |
南寧市建筑科學(xué)研究設計院 |
1、樣品編號：SN00015的水泥樣品不符合規范要求；2、正在試驗的兩組混凝土抗滲試驗樣品無(wú)唯一性標識；3、標養室有5組砂漿樣品無(wú)唯一性標識；4、防水試驗用萬(wàn)能試驗機的檢定證書(shū)沒(méi)有做位移項目檢定；5、試驗室功能分區不明確；6、玻璃透射比檢測用儀器放置環(huán)境不符合相關(guān)要求；7、砌體植筋拉拔檢測報告引用標準不全；8、回彈檢測測區碳化深度只有平均值，沒(méi)有三次測量的原始數據記錄。 |
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10 |
廣西正高工程技術(shù)有限服務(wù)公司 |
1、樣品編號：F-2015-HJJ-1186鋼筋焊接件斷裂位置判斷不正確；2、正在試驗的兩組混凝土抗滲試驗樣品：F-2015-HNS-209，F-2015-HNS-210，試件上刻錄的工程信息與委托單上的工程信息不一致；3、混凝土抗滲試驗樣品：F-2015-HNS-203，F-2015-HNS-205，原始記錄已完成試驗，但實(shí)際未做試驗；4、鋼筋原材試驗記錄缺伸長(cháng)率及彎曲試驗記錄；5、水泥試驗原始記錄缺流動(dòng)度測定用量尺的記錄；6、部分地基基礎靜載試驗報告缺鋼梁、配重等設備見(jiàn)證取樣表。 |
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附件4
通報批評并責令整改的施工和監理企業(yè)
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序號 |
工程名稱(chēng) |
施工企業(yè) |
監理企業(yè) |
項目經(jīng)理 |
總監 |
備注 |
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1 |
都安縣電力花園新區 |
都安瑤族自治縣宏華建設公司 |
廣西建暉工程監理有限責任公司 |
陸科承 |
陳彩繡 |
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2 |
全州縣萬(wàn)鸝江山18#樓 |
桂林建筑安裝工程有限公司 |
廣西桂工監理咨詢(xún)有限責任公司 |
葉漢龍 |
唐少軍 |
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附件5
通報批評的住房城鄉建設主管部門(mén)
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序號 |
部門(mén) |
備注 |
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1 |
都安瑤族自治縣住房和城鄉建設局 |
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